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理解逐渐向着广义的商务便利化发展,其中可以包括:单一窗口的建立,电子商务的便利化,商务人员流动的便利化,服务贸易便利化,投资便利化,公共管理整体环境便利化,外汇制度便利化,进出境整体规则流程化等.如APEC在完成其第一个贸易便利化行动计划(APEC's first Trade Facilitation Action Plan)后,在第二个贸易便利化行动计划中开始寻求更广泛的商业便利化(包括商务流动,电子商务便利化等).

九、贸易便利化规则表坝形式的技术化、软法化

第一,从国际层面上看的软法化.由于不同参与主体对国际贸易利益、主张的加大差异,贸易便利化规则除了一些基本的国际条约,如修订的《京都公约》等外,大多数都是以指南、建议、参考、计划、项目等等命名的.这些规则对成员都是没有约束力的,由各成员作为自主选择适用.软法的价值在于“进退自如”,即便不遵守也不会造成法律上的负面效果.在国家利益与国际规则产生冲突时的一种妥协.但是由于软法可以产生“震慑”的效力,甚至可以产生实际效果.这是国际规则硬化的路径之一.因此,部分贸易便利化规则的影响力是不容忽视的.如WCO《贸易安全与便利标准框架》存在广泛的影响力,至2010年5月有161个成员承诺实施;并得到了WCO能力建设的组织保证.

第二,从国内层间上看的技术化.目前,各国都在进行各自的贸易便利化或贸易安全化的海关制度改革,这些改革往往涉及到时间、国别、路线、运输工具或容器、港口、货物等技术的指标与参数,往往需要运用技术的方式或信息技术的手段进行传输和分析,这些方式都还处于试行或实验的阶段,还经常要借助信息系统的运用.因此这些系统、流程、参数、手段、工具的运用都处于不甚稳定的状态,也并不成熟,甚至是不成功的.因此,各国的贸易便利化规则在其国内高层级的立法中多数只能找到只言片语的原则.多数分布在较低层级的规则、裁定、条例中,甚至没有法律支撑.因此表现出贸易便利化规则的低层级化、技术化.

十、贸易便利化带动公共管理坝代化

国际社会在注重便利化的制度建设的同时开始关注执法机构的能力建设,使得制度建设的益处真正得以实现.

第一,贸易便利化能力建设的初期阶段主要在各国海关系统中展开.WCO从2006年开始在全球推行海关能力建设的“哥伦比亚计划”(Columbus Program),几乎绝大多数的WCO的发展中成员方的海关都卷入了不同阶段的贸易便利化能力建设中.目前,除了7个成员处于诊断前阶段外,38个单独关境区是第一阶段的受益成员,包括中国在内的60多个成员成为第二阶段的受益成员.

第二,贸易便利化能力建设进程逐渐推广至外贸环节的各个公共机构.由于贸易便利化对整体贸易环境的要求,贸易便利化已从关注海关机构,向着全面公共管理便利化发展.其中,外汇兑换、签证管理、检验建议、税收管理、港口管理等问题如果不加以改进,仅通关便利是无法实现贸易便利化的,因此对国家外贸的整体公共管理能力提升与便利化水平的改革也提上了日程.

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