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关于产业结构研究生毕业论文开题报告范文,与APEC实现自由贸易安排的路径我国的策略选择相关论文范文数据库
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更容易在一些难题上达成协议,这样就可以先通过在区域内部相关领域的实践积累经验,随着互惠自由贸易安排规模的不断扩大,使之在更大的区域和市场内被广泛理解和实践,为更大范围内的磋商和审评提供范例和参考,从而为APEC实现自由贸易安排提供有益的借鉴.这些无疑为APEC实现自由贸易安排奠定了基础.第三,互惠自由贸易安排有利于APEC实现自由贸易安排的构想变为现实.虽然在区域经济合作中,各成员经济体之间的经济技术合作从属于相互之间的贸易和投资自由化合作,但是各成员经济体之间的贸易和投资自由化合作又必须依托于各成员经济体之间紧密的经济技术合作.各成员经济体之间开展经济技术合作,有利于促进生产要素的培育以及合理流动,有利于逐步缩小各成员经济体之间经济发展水平的差距,有利于实现经济的可持续增长和均衡发展,而这一切也正加快了APEC实现自由贸易安排的步伐.互惠自由贸易安排恰恰可以使各成员经济体之间的经济技术合作落到实处.
第四,互惠自由贸易安排的发展可以为APEC实现自由贸易安排铺平道路.随着APEC内部互惠自由贸易安排的不断增加,各成员经济体在自由贸易协定中关于削减关税以及非关税措施的承诺会大大地降低亚太地区贸易壁垒的整体水平.APEC各成员经济体之间缔结的自由贸易协定越多,这种效果就会越明显.这就为APEC最终过渡到全面消除贸易和投资壁垒打下基础.随着APEC内部互惠自由贸易安排的不断增加,各成员经济体的自由化程度不断提高,这就为APEC整体实现贸易和投资自由化创造了条件.当APEC内部各成员经济体之间的互惠自由贸易安排构成一个纵横交错的网络的时候,当这个网络将APEC所有成员经济体都联结起来的时候,APEC实际上就已经走入自由贸易安排.
(二)结论
目前,亚太地区正在经历着重要的变化,这一地区的许多成员经济体正在逐步将长期贸易政策的重点由坚持以最惠国待遇原则为基础的多边自由贸易安排转向更加现实的互惠自由贸易安排选择.尽管互惠自由贸易安排具有存在的合法依据,而且互惠自由贸易安排的成果可以为多边自由贸易安排提供有益的借鉴,但是从实际效应来看,互惠自由贸易安排对多边自由贸易安排具有潜在的干扰.为此,有必要理顺互惠自由贸易安排与多边自由贸易安排的关系.
WTO虽然在整体上并不缺少关于双边或诸边自由贸易协定方面的约束性条款,但是由于《关税贸易总协定》（GATT）第24条的不精确性和模糊性,以及WTO各成员没能在这些条款的解释上达成一致意见,这些条款的约束力非常有限.
原则上,双边或诸边自由贸易协定的原产地制度应当是技术性的和客观的制度,它们本身不应当给国际贸易造成不必要的障碍,或者被视为某种贸易政策工具.但是到目前为止,还没有一种原产地规则能够适用于所有的双边或诸边自由贸易协定和所有的产品,一个国家同时实施多种原产地规则也是常有的事情.随着互惠自由贸易安排的发展,WTO对这一问题的调查和研究将是非常有益的.
APEC内部互惠自由贸易安排的发展可以促进APEC贸易和投资自由化的进程.但是随着APEC内部互惠自由贸易安排的不断增多,有必要理顺互惠自由贸易安排与APEC的关系.通过各成员经济体领导人的承诺和APEC文件等形式引导APEC内部任何双边或诸边自由贸易协定不设立针对APEC其他成员经济体的新的贸易壁垒,并且自由贸易协定应当包括全面自由化的内容,使之与WTO的要求相衔接.
四、我国推进APEC实现自由贸易安排的策略选择
(一)我国参与单边自由贸易安排的策略选择
1.推进贸易领域自由化和便利化的实质性进展.
目前我国与APEC内部其他成员经济体之间的贸易额占我国当年进出口总额的比重始终保持在70%左右.在亚太地区实现贸易自由化和便利化对我国发展对外贸易、促进经济增长具有重要的战略意义.我国应该在各个领域采取实质性的行动,主动地减少各种贸易壁垒和限制性措施,推进实现贸易自由化的进程.
我国目前的关税水平在APEC内部发展中成员经济体中处于中等水平,与发达工业化成员经济体相比则相对较高.我国首先需要解决的是平均关税水平较高的产品类别,如汽车、能源和农产品等,大幅度削减这些产品的关税水平将有利于我国所有商品平均关税水平的迅速下降.
我国目前的非关税壁垒保护程度在APEC所有成员经济体中属于较低水平,甚至低于某些发达工业化成员经济体.因此,我国应该加强对各种非关税措施所产生的成本和收益的研究,利用合理的非关税措施替代原有的关税措施,减小市场开放给本国特定产业所带来的冲击.
我国目前的服务领域还无法与国外竞争者相抗衡.因此,我国在参与服务领域的自由化进程中,应当坚持循序渐进的原则,率先开放国内市场化程度较高或本国服务提供商实力较强的行业,通过竞争促进行业发展.同时,对于较为脆弱的行业应当采取暂时性的保护措施,逐步加深自由化程度,减小市场开放带来的直接冲击.对于能源和电讯等敏感领域,可以先在部分地域进行试点,待取得经验后再拓展到全国.
在推进贸易便利化的过程中,我国应当通过增加透明度以及促使国内标准与国际标准接轨,在降低国际贸易双方的交易成本上做出努力.同时,我国不仅需要在国内制定各种有益于改善市场交易环境的法律法规,还应当在这一领域与APEC其他成员经济体加强信息交流与协作,吸取其他成员经济体在这一领域的经验和教训.
2.加强投资领域自由化和便利化的建设.
作为发展资金匮乏的发展中国家,我国一直是投资自由化的积极倡导者.近年来,我国吸收外国直接投资（FDI）数额一直居世界前列,在发展中国家居第一位.国外资金的流入为中国的经济增长做出了突出贡献.为了吸引高质量的投资进入我国,我国还应当提高政策法规的透明度,对外来投资实行非歧视待遇和国民待遇,减少资金汇出与兑换的限制,避免双重征税,提高投资领域的自由化程度.同时,在涉及投资争端的调解和相关人员的入境等方面也要加强便利化建设.
在积极吸引外资的同时,我国还应当在投资政策方面与其他APEC成员经济体进行协调.我国应当更多地通过改善投资环境来吸引外资,而不是随意采用以邻为壑的竞争手段.当然,在积极鼓励外国直接投资的时候,也不能无原则地放宽健康、安全和环境保护标准,不能违背可持续发展的原则.
随着我国经济实力的增强以及资本积累的加大,我国的部分产业已经发展到可以进行对外直接投资的成熟阶段.因此,我国应当在APEC讨论投资自由化和便利化的议题时,加强同相关成员经济体之间的交流与沟通,减少我国资本进入上的障碍,以有利于国内的生产经营者在亚太地区寻求最佳的生产区位,优化资源配置,降低生产成本,通过规模经济提升企业的竞争力.
3.促进贸易和投资自由化与国内产业政策协调发展.
我国在参与APEC区域经济合作过程中,为了加快与国际惯例和国际标准接轨,对外开放政策的制定较为完善,执行的标准也较高.然而,与之相对应,我国的产业政策却总是处于被动适应外部环境甚至步步退却的状态之中.因此,我国在推进贸易和投资领域自由化和便利化进程中,应当兼顾国内的市场经济体制改革和产业政策调整的整体规则.只有在内外经济政策协调一致的基础上,贸易和投资自由化才可以促进国内的经济发展,进而为进一步的贸易自由化进程奠定基础.
首先,我国制定的对外开放战略应当符合自身的经济发展现状、产业成熟程度以及未来国民经济的整体规划.我国在推进贸易和投资自由化进程中,应当循序渐进,既不能超越经济发展的现状,也不能滞后于经济发展的水平；既不能破坏国内市场的稳定或造成民族支柱产业的崩溃,也不能阻碍经济体制改革以及经济增长方式的转变.对暂时不能开放的重点经济部门应当给予一定时限的保护,使其通过国内竞争和引进技术等手段增强实力之后再逐步放开.
其次,我国在制定产业政策的时候,也应当考虑我国当前对外贸易和投资自由化的进程.对于已经开放的行业,不应当再采取全行业的扶持政策,而应该将政策重心转向竞争政策的完善、非歧视待遇和国民待遇的实施以及自由化承诺的履行；对于即将开放的行业,应当实施产业扶持政策,争取在全面开放之前有效地增加企业的竞争能力,为市场开放做好准备；对于目前仍然处于被保护状态的行业,应当逐步打破保护主义和封闭主义的观念,在国内范围适当引入竞争机制,提高其适应市场机制的能力.
另外,我国以往产业政策制定周期过长,甚至产业政策尚在酝酿过程之中,世界市场形势和我国的产业结构就已经发生了变化.这样,我国的产业政策无法跟上对外贸易政策的步伐.因此,我国需要加强政策制定的时效性,应当能够迅速根据市场状况以及发展趋势确定优先发展行业,并能够立即实施与之相协调的贸易和投资自由化政策.
4.完善经济技术合作的市场机制建设.
APEC经济技术合作不应当仅限于政府行为,还应当重视和鼓励私营部门的主动参与.通过APEC各成员经济体政府之间的信息交流和磋商,为成员经济体内部的私营部门寻求境外的经济技术合作伙伴,从而实现成员经济体之间的资源共享和互补,保证APEC经济技术合作的可持续发展.我国在参与APEC经济技术合作的同时,应当注意建立适当的市场机制,使我国的私营部门、国有企业以及相关产业部门能够通过适当的市场途径,及时和我国APEC各工作组进行沟通,共同规划、协调和参与经济技术合作项目.另外,我国政府还应当通过建立适当的市场机制,引导私营部门的资金和技术流向APEC经济技术合作的新领域和具体项目.
5.促进我国经济技术合作相关战略的调整.
目前我国参加APEC经济技术合作项目通常采取各自为战的方式,各工作组隶属于不同的产业部门或委员会,相互之间缺乏协调与沟通.而APEC经济技术合作的特点之一就是任何项目均有可能需要两个甚至更多的部门参与其中才能够完成.因此,我国应当加强产业组织部门、政府宏观政策制定部门、地方政府机构以及各产业私营部门之间的协调,以此提高各部门的工作效率,使经济技术合作能够迅速产生效果,并迅速转化为现实生产力.
按照APEC的惯例,各成员经济体参与经济技术合作的经费由各成员经济体自己负责筹集.我国应当建立自己的APEC经济技术合作基金,为我国参与APEC经济技术合作提供充足的资金保障.充足的资金支持可以使我国在项目的制定、参与和拓展等方面拥有更大的自主性和灵活性,进而加快我国参与APEC经济技术合作的步伐,提高我国的科学技术水平.
另外,从目前来看,APEC经济技术合作更多涉及的是成员经济体政府之间的合作.而且这些合作更多地集中于提高各领域法律框架的透明度、为中小企业贸易和投资提供便利化服务以及加强基础资料数据建设和公布等方面.要参与这些合作,就需要我国加快行政管理体制的改革.能够参与这些合作也可以使我国获得向发达工业化成员经济体学习政府行政管理经验的机会.
(二)我国参与多边自由贸易安排的策略选择
1.建立统一开放、公平竞争和有效率的国内市场环境.
目前,世界各国经济联系越来越紧密,国际分工和经济一体化程度越来越高.在这样的背景下,我国必须积极主动地参与国际分工与合作,在世界经济的广阔背景下,发挥我国的比较优势,建立自己的出口产业和主导产业,以保证我国的贸易和经济长期持续地发展.
我国在参与多边自由贸易安排过程中,应当统一落实和实施WTO贸易制度,消除各种类型的地区性市场分割,遏制地方保护主义,加强政府在维护国内统一市场方面的总体协调能力.
另外,我国应当以落实WTO非歧视原则为契机,减少行业的准入限制,营造国内各类合法经济主体公平竞争的市场环境,除了少数关系国家安全和有特定要求的行业需要有严格的进入限制外,其他行业原则上都应当放开,取消种种基于所有制类型的准入限制.同时,我国还应当加快对具有自然垄断和公用事业性质行业的改革和重组,打破行政垄断,引入竞争机制,增强企业的国际竞争能力.
2.加快我国产业结构的战略性调整.
在当今世界经济体系中,我国的产业结构总体上层次偏低.在国际分工中,我国与发达国家形成了垂直分工关系.而且,随着发达国家的高新技术向各个行业的渗透,使得劳动密集型的产品在发达国家以更密集的资本和技术进行生产,这样我国产业结构的劣势就更为突显.因此,在参与多边自由贸易安排过程中,应当加快我国产业结构的优化和升级.
首先,根据一些发达国家培育优势产业的经验,只有超前发展未来国际需求增长快、技术进步率高的产业,我国才能在国际分工中占据有利于长期发展的位置.因此,我国应当依靠技术创新,利用国外的资金、技术和市场,加快产业结构的调整,发展对于产业结构优化和升级最具竞争力和影响力的科技产业.在依靠技术创新的同时,我国还应当加快体制创新、政策创新以及服务领域的创新,运用高新技术改造传统产业,提升科技产业在我国产业结构中的比重.
其次,我国产业结构的升级还需要强化外贸出口和外资引进对产业结构转换的促进作用.在外贸出口方面,我国应当注重优化出口商品的结构,提高出口商品的技术含量.在引进外资方面,我国应当看到即使在资本密集型和技术密集型的产业中也存在着劳动密集型的生产环节,我国可以把发达国家技术先进的劳动密集型产业转移到国内,发展高新技术产业中的劳动密集型环节.同时,我国还应当加强与大型跨国公司的合作,把国外成熟的高新技术或资本密集型产业吸引到国内.
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第三,为了保证我国产业结构升级过程中的能矿资源供给,我国需要把能矿资源的消费结构与贸易结构的调整结合起来,增加能矿资源的进口,减少高载能产品的出口,在广泛的产业技术合作发展中,更多地利用国外的能矿资源.
第四,我国的产业结构不仅存在部门结构不平衡,而且也存在地区结构不平衡.因此,我国在参与国际分工过程中,应当注重国内资源的合理配置,使资源从比较利益较低和没有竞争力的产业部门中及时撤出,向比较利益高、国际竞争力不断加强并且与未来产业结构升级有重大关联的产业部门转移.
3.建立和健全与WTO相一致的政策和法规.
我国要参与经济全球化的过程,就必须遵守已有的国际条约和惯例,必须接受国际制度安排的约束.然而我国现行的政策和法规存在着许多与WTO规则不一致的内容.因此,我国应当以加入WTO为契机,对现行的相关政策和法规进行必要的调整和修改.对于国内还没有立法或出台的措施,有必要加快立法进度.同时,还应当对与我国相关的WTO规则进行全面研究,并在此基础上进一步增补、废除和修订我国现行的政策和法规,以完善我国的法律法规体系,达到既可以减少与WTO规则的冲突,又能够保证我国国民经济正常平稳运行的目的.
4.加强对WTO规则的研究.
参与经济全球化的过程对我国经济的影响是全方位的.因此,我国政府有必要组织适当的人力、物力和财力,调动有关政府部门,发挥各类研究机构以及大中型企业的力量,加强对WTO有关规则的研究,分析参与经济全球化的过程对我国经济可能产生的影响,并及时制定相应对策.同时,通过加强WTO有关规则的研究,使我国能够有效地参与国际规则的制定,并充分利用多边贸易规则和国
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