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农业方面国际贸易专科毕业论文,关于农业保护――日本实现贸易自由化的“绊脚石”相关专升本毕业论文范文
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程缓慢,,取得成果的难度较大的情况下,建立双边和多边自由贸易 区(FTA)已经成为各国实现贸易自由化的主流方向.根据wro的资料,截止2005年1月,世 界各国(地区)缔结的FTA已经达到293件,其中20世纪90年代以后缔结的为213件①.目 ①河北国际商务信息中心,(全球区域经济合作势头强劲),wro事务咨询网站,2005年3月. 前,日本虽然已经与新加坡、墨西哥、菲律宾、马来西亚、泰国签署了FTA,并积极与韩国、印尼 、东盟进行FTA谈判,但农业保护问题都在不同程度是上影响了谈判的进程和协议的签署.1．缺少农业领域的“日新自由贸易协定”并不完整
在日本与新加坡缔结FTA的谈判过程中,最主要的困难就在于农产品关税的问题.谈 判中双方首先就取消工矿产品关税达成了一致意见,但日本以保护国内农户为由,要求农 水产品维持原关税,并提议在WTO规定的已取消关税的农水产品基础上,加上WTO规定 以外的实际未征收关税的农水产品.但根据WTO规则,FTA不承认特定领域例外的原则. 新加坡认为农水产品不取消关税,不按新关税执行,则与WTO规则相抵触.对于日本的提 议新加坡表示为难；
在经过艰苦的谈判之后,2002年1月13日,出访新加坡的日本首相小泉纯一郎与新加 坡总理吴作栋签署了FTA,这是日本与有关国家签署的第一个FrA.根据该协定,新加坡对 从日本进口的所有产品取消关税；日本对从新加坡进口的94％的产品取消关税,而对于 6％的农产品和水产品仍要课征关税.2002年1月15日,美国原商务部长官亚伊塔在东京 发表演讲时指出,日本与新加坡签署的FTA将日本的农业领域作为例外排除在协定之外是 错误的,因为WTO规定签署FTA的条件是废除所有的贸易限制,日本与新加坡之间的FTA 违反了这一精神.实际上新加坡并没有农业,仅生产少量观赏鱼.“日新自由贸易协定”的签 订奠定了日本今后参与FTA谈判的基调,以后是否还会有其他国家愿意与其订立缺少农业 领域的FFA实是未知之数,谈判的难度也可想而知.
2．“日墨自由贸易协定”谈判因农业问题一度搁浅
日本政府自1999年以来,就一直与墨西哥讨论缔结FTA的可能性.双方的正式谈判于 2002年10月开始,曾预定在2003竿内达成协议.然而,日本在谈判中始终坚持农业保护, 一再拒绝墨西哥要求日本开放猪肉等农副产品市场的要求.由于猪肉是墨西哥对日出口金 额最大的农副产品,如不取消进口猪肉关税,墨西哥就不同意在开放非农产品市场方面让 步,谈判因此而一度搁浅.日本农水省曾警告说：如果日墨缔结FTA,取消进口猪肉的关税, 日本养猪农户将把全国的政治家视为“敌人”.结果,经过长达16个月的讨价还价后,双方 互相让步,好容易才在2004年3月达成协议,2005年4月1日才正式生效.
日墨FTA是日本签订的第一个涉及开放农产品市场、降低农业保护程度的FrA,对其 今后的谈判有一定的影响.尽管如此,但这并不意味着日本已经放弃了农业保护政策.如后 所述,在日本与东盟和东盟各国以及与其它国家的FTA谈判中,农业保护问题都是谈判难 以顺利进展的最主要障碍.
3．农业保护政策使日本在与建立东盟自由贸易区的问题上落后于中国
2002年1月,小泉首相在访问东盟五国时正式建议建立“日本－东盟自由贸易区”,并 确定了在2012年建成的目标.为此,日本与东盟各国于2002年3月在印度尼西亚召开了 为期2天的政府间会议,讨论了缔结FTA的一些具体问题.但是,日本方面在会议的第一天 就摆出了拒绝撤消农产品关税的姿态,引起了东盟方面的强烈不满.2003年12月11日,东 盟秘书长在访日参加座谈会时,强烈要求日本在与东盟签署FTA之前,废除一部分农产品 的关税.12月12日,泰国总理他信在领导人特别会议发言时,也要求日本开放农产品市 场.2004年8月2日,在“日本―东盟经济合作协定政府间事前协议”会上,由于日本在农业 问题上不愿让步,东盟表示只要日方不明示农业问题谈判的开始和结束期限,东盟将不再 响应日方的谈判动议.这些要求一次次击中了日本农业保护政策的要害,使日本政府每每 陷人被动,“日本－东盟自由贸易区”的谈判也迟迟难以开始.虽然双方于2005年4月14― 15日,在东京开始了“日本－东盟自由贸易区”的第一轮谈判,但仍然未能就如何解决农业 问题达成具体共识.
与“日本－东盟自由贸易区”谈判刚刚开始相比,“中国―东盟自由贸易区”发展迅速, 已经取得了实质性进展.中国和东盟决定从2003年起在肉类、鱼、蔬菜等八个领域先开始自 由化,其他领域从2005年起分阶段降低或取消关税.2004年11月29日,中国与东盟又签 署了《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》及与此相关的《中国－东盟争端解 决机制协议》.这两项协议为在2010年建立“中国－东盟自由贸易区”确立了具体原则,届 时,“中国－东盟自由贸易区”将成为亚洲第一个多边贸易自由化安排.
中国和东盟从日本最敏感的农、水产品开始贸易自由化进程,这对日本的影响并不亚 于中国提出建立“中国－东盟自由贸易区”时所其受冲击的程度.为此,日本政府虽然一再 表示要加快农业改革,推动农产品贸易自由化,但在国内“农林族”的强烈反对下,却很难下 定决心.这种情况在与泰国的谈判中表现得最为明显.2004年年初,日本先后与泰国、马来 西亚和菲律宾开始了FTA谈判,原计划都是在年内达成协议.但是,由于泰国是凯恩斯集团 成员国,在农业自由化方面的要求较高,在WTO农业谈判中也与日本持对立的立场,要求 日本大幅度削减关税,因此日泰FTA谈判难度就明显超过了日马、日菲FTA谈判.从实际情 况看也是这样,尽管日泰FTA从2002年初就开始了协商,并且成为推动日本与菲律宾、马 来西亚于2003年后也开始探讨FTA的直接原因,但和日菲FTA于2004年11月达成协议、 日马FTA于2005年5月达成协议相比,日泰FTA直到2005年9月才达成协议.究其原因, 还是农业问题拖了后腿.
另外,在日本与韩国、智利、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚等国的FTA谈判中,农业领域 的开放问题也成为了谈判双方争议的焦点问题,农业保护都在不同程度影响了谈判的进程 和协议的签署.综上所述,日本的农业保护政策已经成为了其实现贸易自由化的“绊脚石”.
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