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制造公差控制得极其严格,缺点是只能使用瞄准镜进行瞄准,而且发射特征比较明显.由于PSG-1价格格外昂贵,因此“黑猫”又采购了部分瑞士制造的SG 551型 5.56毫米卡宾枪,配上瞄准镜,作为近距离的狙击武器使用.该枪是西班牙GEO等欧洲反恐部队较为青睐的一种武器,是SG 550突击步枪的短枪管型,特点是大量使用了合成材料.“黑猫”队员的随身武器也都是舶来品,包括奥地利“格洛克”公司生产的Glock 17型9毫米自动手枪和军用匕首.这支队伍中还有印军特种部队中常见的一种重型装备,即瑞典生产的“卡尔•,古斯塔夫”M3 84毫米无后座力炮,曾在进攻贾巴德大楼的战斗中发挥过作用.该炮是瑞典FFV公司在上世纪80年代初,以M2/M2-550无后座力炮为基础进行全面改进而来,广泛采用轻金属和非金属材料,同时开发有新弹种,单人即可操作,特点是重量轻、结构紧凑、破甲威力大,能有效对付现代主战坦克,一般的钢筋混凝土墙壁更是不在话下,以略呈锥形的后喷管和筒身下方的两脚架为主要识别特征.不过,“黑猫”也同样摆脱不了英式武器的影响,这支部队不仅装备了L7（比利时 FN MAG通用机枪的英国版本）,队伍序列中还有更老式的“布仑”轻机枪的身影,从弧度较小的弹匣、枪口消焰器的形状和枪管长度判断,这应该是该枪最后一个系列之一――采用7.62毫米 NATO口径的L4A2.
当然,自诩“南亚第一陆军强国”的印度自然不会放弃更新更好武器的努力.2003年,该国与以色列IMI公司签订了一份价值2000万美元的合同,由后者为印度特种部队生产3500支先进的TAR-21型5.56毫米突击步枪,它是Tavor步枪的标准型.长度、重量只与大多数冲锋枪相当,由于采用无托结构,该枪具备优良的平衡性能,连发时易于控制,后坐有限,而且在枪管长短不减的同时,全长比“加利尔”步枪大为缩短,重量更轻.缺点是抵肩射击时由于抛壳口方向的问题,左右肩不能随意互换,影响入室战斗时灵活发挥.实际上首批TAR-21步枪已于今年装备印军,只不过由于装备时间太短而没有形成适当的战斗力,以及弹药供应等问题,在此次孟买事件中没有露面.
印度购买的无托枪不止TAR一种,此外还有2001年方才面世的FN F2000型5.56毫米.后者整体呈颇具现代感的流线形外廓,结构紧凑,大量应用聚合物部件,同时比较好地解决了抛壳口方向转换的矛盾,独特之处在于它的挤壳式退壳原理和随枪带有的简易电子火控系统.印度购入的F2000是带光学瞄具的基本型,同时购入的还有FN的经典产品之一――5.7毫米P90单兵自卫武器.只是这些新式武器数量很少,而且都是用来装备总理府卫队这样的“大内侍卫”的,即使NSG这样的精锐部队也无法得到,当然更不会出现在孟买事件的现场了.
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孟买恐怖袭击让印度强力部门特别是当地警方的“硬伤”暴露无遗,但这绝不仅仅是资金的问题.印度媒体披露,政府在过去8年中仅为提升警方装备现代化水平就累计拨款94亿卢比（约合1.9亿美元）,但大约6成资金被用于建造办公楼和购买豪华轿车,只有少量资金用于改善装备.马哈拉施特拉邦20多名高层警官,每人都配有一部高档汽车,有的高官甚至可以支配至少20部汽车,而基层警员期待的新式武器和防弹衣从没有得到重视.一项为警察配备AK-47步枪的开支预算方案2年前曾经被提出过,但随后便石沉大海.《印度时报》11月30日援引一名警界高官的话说：“我们有足够的资金,但从未用于提升打击恐怖袭击的火力.这就是孟买遭到恐怖分子袭击时,我们手足无措的原因.等我们没有用以培训警察部队的弹药,他们之中许多人完全没有使用步枪的经验.”这种腐败行为在军队中也屡见不鲜,甚至曝出过高层克扣士兵口粮,代之以牲畜饲料的丑闻.军需品采购过程中收取回扣的做法也是司空见惯,2007年6月,前国防部长费尔南德斯被指任职期间从与南非的军购合同中收受巨额贿赂,尽管为此成立了调查小组,但直到现在也未拿出最终结论.
此外,印度在南亚称霸的野心以及长期形成的低效官僚行政体制也制约了常规兵器研究方面的进展,“阿琼”坦克和“英萨斯”步枪等国产项目在耗费大量时间和资金后却未能如愿实现目标,不得不继续依赖于从他国进口.就轻武器来说,光步、机、冲锋枪三大基本武器就有6种以上互不通用的口径,这种“受制于人”的情况对于军队规模位居世界第四的印度来说,恐怕也是很难长期承受的,至少战时的后勤供应将是一场无尽的噩梦.
软伤
“911”事件已经过去7年,可供汲取的反恐经验已经很多.何况长期以来印度一直饱受恐怖主义的困扰,反恐投入一直在不断加大,为何却在孟买再次发生一起影响堪比“911”的恐怖袭击?这仅用“硬件”落后是难以解释的,更重要的原因是印度有关方面在“软件”上的缺失与短视,才是导致此次事件发生最主要的原因.
首先是预警缺失,防范存在漏洞.今年印度反恐形势严峻,自5月以来,国内接连发生炸弹袭击,至少2200人伤亡.孟买作为印度经济中心,曾在2006年发生过200人丧生的铁路连环爆炸案,近3个月来保安措施一直处于高强度戒备状态.但恐怖分子恰恰是抓住了连续紧张后警方出现疲劳松懈的时机下手.据被俘的恐怖分子卡萨布交代,他们行动前经过了数月谋划,曾派人专门到孟买实地踩点,搜集各个目标的照片、建筑结构图等.事发4天前,卡萨布又和一名同伙伪装成学生,持毛里求斯假护照登记入住泰姬玛哈酒店603号房间,并在房间中囤积武器和炸药,这一系列明目张胆的活动印度情报机构却丝毫没有发觉.虽然情报部门事先通过窃听得到线索,称一场由恐怖分子经阿拉伯海发动的袭击迫在眉睫,但只是由研究分析处发出了一个模糊的警讯,其他部门漠然处之,未能及时加强戒备,错过了将危险扼杀在萌芽状态的机会.
印度海军和海岸警卫队也表现出了不应有的疏忽,它们未能发觉被劫持的渔船上的恐怖分子,使其得以顺利登岸.孟买的安保漏洞也是比比皆是.像泰姬玛哈酒店这样具有国际影响的重要防范目标,自身的安保系统居然与城市反恐中心没有联网.当恐怖分子进入大厅时,监视系统无法即时将信息传到反恐中心,而设置的隔离墙对于徒步的恐怖分子来说只是摆设.三叉戟酒店只在门口配备了手持的金属探测仪,由于在印度很难获得政府发放的持枪许可证,也没有一名保安携带武器,对明火执仗的恐怖分子起不到一点震慑作用.至于贾特拉帕蒂•,希瓦吉火车站,倒是在进站口安装了金属检测装置,但可惜的是事发时无人值守.
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其次是缺少反恐预案和快速反应机制.当第一处打响时,孟买整个城市的反恐联动就暴露出致命的断裂点.面对袭击者“多点开花”的新战术,由于没有有效的联动预案,各强力部门因为缺乏统一指挥,只得自行其是,哪里响枪就奔向哪里,结果是处处被动,数千号人被10名恐怖分子牵得团团转.在已知恐怖分子火力强大的情况下,轻装警察需要完成的首要任务不是与袭击者硬拼,而是应迅速将事发区域道路全部封闭,等待拥有自动武器和重型装备的专业反恐队伍前来处置.但孟买的情况却完全相反,当地军警与袭击者进行了零散混战,却未能建立有效的封锁线,让恐怖分子到处游动,还制造了新的袭击,甚至在NSG到达后的第二天早晨,记者还可以随便进出泰姬玛哈酒店.更让人不可思议的是,作为泰姬玛哈酒店这样的重要涉外交往场所,历来是恐怖分子垂青的目标,理应作为防恐重点列入预案,甚至应该经常举行实地反恐演练.而无论是孟买当地军警,还是远道而来的NSG突击队,居然都不了解该酒店的结构,犯了现代反恐作战的兵家第一大忌.“黑猫”队员们最后是在一名自告奋勇的酒店员工带领下,才得以顺利进入恐怖分子占据的楼层的.
在反恐战斗中,时间往往是取得胜利的第一要素,有研究认为,如果不在事发后半小时部署到位,恐怖分子就会占据最有利的战术要点,给随后战斗带来极大困难.而当NSG队员们在睡梦中被叫醒,穿上制服和防护装备,领取武器弹药后,却发现可以运送200名队员的伊尔-76运输机远在昌迪加尔空军基地,待叫醒飞行员,又发现飞机需要重新加油.这样27日凌晨2时飞机才抵达新德里,等突击队员登机完毕起飞时,时间已过去了3个半小时.由于伊尔-76航速较慢,用了近3个小时才飞抵达孟买机场,登上早已等待多时的巴士时,已是5点25分,又花了40分钟抵达孟买南部的集结点.在那里
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再次是战术存在失误,缺乏严格训练.反恐作战并不等同于一般的特种作战,无论在什么情况下,保护人质都是第一要务,这也是国际反恐的一个共识,所以强攻只是最后的手段.而孟买事件中政府一方似乎始终没有建立与恐怖分子的对话渠道,也没有与恐怖分子对话的表示,人们在现场没有看到一个谈判专家或中间人,只是一味地进攻.除了在交火间隙,恐怖分子用乌尔都语打给当地一家电视台,抨击穆斯林在印度遭受的不公正待遇外,人们对恐怖分子的身份、目的和政治要求一无所知.虽然对待恐怖主义不能妥协,但不排除根据需要采用一些和缓手段,确保人质的安全.根据卡萨布的交待以及袭击者的某些表现,此次参与袭击的恐怖分子原本没有做必死的打算,事先安排了逃跑路线,并有以人质作掩护突围的企图.如果不是一味围攻,而是让恐怖分子离开坚固大楼的掩护,再在转移过程中寻机将其消灭,就有可能以更小的代价获得更圆满的结局.但此次反恐突击行动采取了过于简单的攻坚战术,在未能充分了解袭击者和人质位置等具体情况的前提下,多次贸然发动强攻,既造成已方大量伤亡,还致使恐怖分子在绝望中先处死人质,造成了不必要的生命损失,有违反恐的根本准则.同时,因不适当地使用重型武器,还导致一些人质被军警的火力误杀伤.
另外,印度冠以“特种部队”名号的官兵数以万计,仅NSG就有7500人,但素质却差次不齐,同时分属陆、海、空三军和内政部等多个单位,缺乏协调,影响危机处理效率.此外,从整体来看,虽然一直刻意模仿,但印度相关人员的训练水平与西方发达国家的同行仍存在明显差距,即便是最精锐的NSG,也在此次战斗中表现平平,西方记者甚至拍到了队员在现场用手机照相的场景.而在国外的反恐部队中是严禁携带手机的,防止万一被恐怖分子获得而泄露重要信息.在印度军方宣布贾巴德大楼的清剿任务结束后,该处又发生多起爆炸,原来是恐怖分子在被消灭前在人质尸体下设置了诡雷,而清理现场的安全部队士兵完全没有提防,结果造成了多名军警在战斗结束之后殉职的惨剧.
并不光明的未来
截至11月29日中午,印度官方公布的孟买恐怖袭击死亡人数为195人,另有295人受伤.与以往发生的此类袭击不同,恐怖分子除了疯狂大开杀戒之外,并未提出什么明确的政治要求或主张,而且事件发生后只有一个前所未闻的自称“德干圣战军”的组织声称对袭击负责,这与整个袭击策划的大胆与周密完全不相称.对于外界对背后黑手的疑问,印方声称卡萨布已经全部交待,10名袭击者都来自巴基斯坦,由名为“虔诚军”的极端组织招募,并进行训练.他们所用的突击步枪和枪弹也均出自卡拉奇的军工厂,因此公开指责此次恐怖袭击是受巴方指使的,这导致印、巴关系再度紧张.在美国施压之下,巴方为证明自身的清白,于12月7日袭击了“虔诚军”的一批据点,逮捕了卡萨布指认的孟买事件的策划人拉赫曼,并且同意与印度联合调查事件原因.
其实,事情远没有这么简单,对于反恐战略一向随意而又软弱的印度来说,这次的作法未免有借题发挥之嫌.将矛头指向同样受恐怖主义困扰的巴基斯坦,最大的受益人只有“基地”及与之有联系的恐怖组织.孟买事件中袭击手法的老练程度,攻击平民以造成恐怖气氛的手法,和以美、英公民为主要目标的特征,都透出明显的“基地”味道.选择孟买发动这样一次袭击,很可能是“基地”慑于安保力度的加强而无法直接攻击西方国家,而印度正与美国关系日益紧密,使它成了一个更为理想的目标.此外,通过此次事件还可以挑起印、巴两国矛盾,使巴基斯坦无力继续在部族地区的清剿行动,从而缓解在巴境内的“基地”组织的压力,达到“一石二鸟”的目的.
11月30日,印度国家安全顾问纳拉亚南向总理曼莫汉•,辛格递交了辞呈.和每一次恐怖主义事件一样,孟买连环恐怖袭击在印度所引起的反应仍是一大堆互相推诿和指责,而不是去寻求一个能够在未来避免悲剧重演,或者说至少使这种可能性最小化的解决方案.枪声已经平息,但那血腥而惊心动魄的一幕却很难轻易从人们的记忆中抹去.在“软”、“硬”两方面的伤痕未能及时治愈的情况下,印度人民还需要在恐惧中继续自己的生活,等待下次可能发生的惨剧,为另外一些人犯下的错误付出代价.
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