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方式仍然以民主推举为主,但必须经过村党支部和村委会的规范引导,以防止民族凝聚的方向过于偏激以致出现与社会相悖的错误导向等等.第二,寨老权力的行使须接受村党支部和村民的监督和限制,亦可建立以寨老为主的村民监督机制,或实现双向监督,确保权力行使的公平性.第三,传承寨老制是为了社会主义现代化建设和民族事业的需要,故须防止或杜绝迷信、滥用私刑等陈规陋习现象的死灰复燃.另外,还要根据苗族地区的实际情况结合基层民族区域自治,以村民委员会、党支部的基本管理为主,加强制度导入,制定出符合国家法律精神和地方要求的、有利于促进少数民族地区发展的村民自治体制,双轨并行,完善相关制度建设,为村民参与政治、经济和文化生活提供保障.

鉴于苗族村民较少有民主体验,对于民主的形式和内容都缺乏了解,这就要求在双轨并行制度的推行中,既要有形式的规定,又要有内容的解释,让村民充分了解自治的涵义,防止村民自治变形.同时要提高村民文化素质,为村民自治提供思想保障.与此同时,大力发展苗族村寨的集体经济,为双轨制度提供物质保障.贫困地区村委会之所以瘫痪或半瘫痪,与当地经济落后缺乏集体经济实力有很大关系.村党支部和村民委员会是搞好村民自治的主导力量,必须要符合时代的发展,提高以村党支书、村民委会主任为代表的现代村政管理模式的效力,选拔年富力强、有文化、有技术的人进入村党支部和村民委员会,充分发挥村政组织治理的核心作用;另一方面,村政组织要协调好寨老传统的管理模式,发挥其辅助管理的作用,与之密切配合,互通有无,正确把握整体方向的前提下搞好村民自治,推动村寨政治、经济、文化的和谐发展.

四、结语

少数民族地区传统社会组织与村政组织共同治理模式作为中华民族的精神财富,既是我国传统文化的重要组成部分,又能为新时期民族地区基层新农村建设提供重要的参考依据.无论是苗族村寨的寨老还是其他民族村寨的寨老,他们所运用的传统社会组织与现代村政组织相结合的治理模式不但在新时期取得了一定的成效,得到本民族和其他民族的认同,同时在社会主义新农村的建设和村民自治建设的互补过程中,还展现与开拓了一个传承与创新并存的和谐局面.

参考文献:

[1] 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[M]人民出版社,2011

[2] 费孝通乡土中国[M]三联书店,1955

[3] (英)安东尼•,吉登斯民族―国家与暴力(The Nation―State and Violence)[M] 生活•,读书•,新知三联书店,1998

[4] 郑杭生当代中国农村社会转型的实证研究[M]中国人民大学出版社,1996169

〔责任编辑:刘建平〕

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