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社会管理方面有关大学毕业论文,关于回归“社会管理”本质建设真正和谐社会相关本科论文范文
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偏偏不这么做,要把这个房子出租给他.且不说公租房分配起来不会比经济适用房更容易,现在是即使租给他,价钱也不便宜,我买房子月供也不过这一点.为什么政府要去与民争利?所以,现在的社会问题很多都是政策不对路造成的.领导文萃：产生这种不良情况的原因是什么?
唐钧：我们有很多很好的理念,全面小康,以人为本,立党为公、执政为民,和谐社会,科学发展,等等.全面小康是2002年十六大提出来的,以后再提和谐社会和科学发展观,但是一到操作性的层面,一到具体的政策,这些理念就全没有了.就是说,我们很多的具体政策跟这些理念其实是不接轨的.所以,公众的看法就是,说管说、做管做,时间长了,就不相信了.
社会管理需要疏导而非堵塞
领导文萃：现在中国社会中最突出的两大矛盾,一是拆迁,一是上访,有效的社会管理本身能对解决这两个问题有哪些作为?
唐钧：首先,上访有法律依据的,既然是有法可依就不应该把它当作一件不好的事.把矛盾解决在基层这当然是对的,但这是说基层要办事,要解决问题.而不是把矛头对着上访的人,不让人上访.其实中国的很多矛盾和问题都是由小事情引起的,大量的问题本来是可以在基层解决的.
现在“解决”的手段是截访,把人摁在那里不让他上访.哪个基层单位有人上访,对政绩来说可能会被一票否决.你这个县,这个区,这个街道,这个乡镇,有人上访那就一票否决你的政绩,这样就使基层单位把目光盯在上访的人,摁住人家不让上访,而不是解决问题,这样的话矛盾肯定是越来越激烈.讨论“十二五”规划时提出全国都要遍地开花地建小城镇,我说这可坏了,原来强拆就是大城市里有,现在到处建小城镇,可能就遍及到全国了.现在的事实果然也是这样.现在上面说不让强拆了,但是作为中西部地方政府的官员们才刚刚醒悟过来,原来土地是可以卖钱的.现在很多强拆都发生在小城市,发生在县里,而且情况是越来越糟糕,愈演愈烈.一开始的反抗,是对峙；然后,就是毁自己,最常见的就是自焚；现在又升级了,制造暴力事件.
领导文萃：所以说我们在这个时候特别强调社会管理水平的提高.
唐钧：社会管理水平的提高应该是“疏”而不是去“堵”.从上古时期大禹治水就告诉我们是要疏导而不要堵塞.现在谈提高“社会管理”水平,一些地方把重点放在加强城管、联防、警察、武警,炫耀新式装备、现代化装备,这种“类战时状态”,其实对公众造成了极大的社会心理压力.
领导文萃：社会管理水平的提高,是否能够把问题解决在基层.
唐钧：很多问题在基层不是不可以解决,而是由于种种原因基层政府不愿意解决.不愿意解决就会引起上访,引起冲突,人民群众心理上自然就不满,现在很多事都这样,以至于一有星星之火,马上就爆发起来,形成群体事件.还有网络上的“围观”也很厉害,郭美美事件,其实是很小的一件事,结果把大名鼎鼎的红十字会弄得这么狼狈.这就说明了,靠压制是不行的,应该想方设法用疏导的方式去引导整个社会.
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领导文萃：这是不是跟中国的政府太强势有关?
唐钧：中国的政府部门太强势,在这一点上,还没有从计划时代的思维定势中走出来.如果握有管理权力的人,把“社会”看作自己的对立面,后果肯定很糟糕.政治学理论有一个论断,如果你把谁当作你的敌人,他就有可能真的成为你的敌人.中国的事情一定不能这样办,其实很多社会问题,如果放手让社会自己去解决,事情可能会好办得多.
领导文萃：这就涉及到行政部门是否愿意放权的问题.
唐钧：从理论上说,政府的存在本来是基于称作“主权―代理”的社会契约关系,就是人民群众委托你,你才成为国家主权的代理人,所以政府官员也叫“公仆”.但是,当政府不再是一个公共机关,不再对它的委托人――人民群众负责,就会产生很多的问题.现在的政府机构背后都有实际利益,而且是直接的经济利益.很多政府部门实际上是一个公司,是一个要实现利润最大化的Company,因此它当然不肯放权.
领导文萃：如何解决这个难题?
唐钧：首先我们要看清一个问题,要长治久安,所有的党政机关要遵守“立党为公,执政为民”的承诺,要真正回到公共机构的角色定位上,如果不回归或者说拒绝回归,那么就所有的事情都难办了.
社会管理的目的是社会的有序运行
领导文萃：就您来看,我们中国当前社会管理需要依靠什么、通过什么来实现?
唐钧：我觉得在当前来讲,首先就是政府要先弄明白“社会管理创新”到底是什么,应该怎么做,自己都不明白,谁还能明白.其次,对中国来说,无论是从经济发展的角度,还是从社会发展角度,我们需要大量的社会组织的出现.社会组织的出现是满足民众自由结社的需求.要引导社会组织用非营利的方式去干有很具体的公益慈善目标的事,这还可以为社会提供大量的就业岗位.
领导文萃：进行社会管理的目的到底是什么?
唐钧：社会管理就是要使社会有序地运行,使人民大众的生活越过越好,天天向上.社会有序运行,生活越过越好,维稳的问题也就解决了.有人民群众的拥护,社会稳定就是题中应有之义.但是如果你把精力都放在维稳上面,其他的问题扔在一边,CPI这么个上涨幅度你管不了,收入分配不公平你管不了,还到处强拆房子,到处城管打人,这样的后果就是越维稳越不稳.
领导文萃：社会管理最后会不会推动中国公民社会的形成?
唐钧：现在已经有人把公民社会说成是一个“陷阱”了,但是说这话的人自己在文章里就说,中国的行政机构,从来只管到县为止,再往下就靠民间的士绅按乡规民约进行自治管理.他举的这个例子,实际上已经把“陷阱说”给否定了.这说明,中国的民间自治,正表明中国社会是有自组织能力的.发展到现代社会,共和制度下的人民大众都是“公民”,宪法里就是这么写的,由公民构成的现代社会不就是公民社会吗?让人民大众自己管理自己,实际上是一种好的管理方式,何来“陷阱”之说.
领导文萃：请您定义一下公民社会的要素.
唐钧：公民社会强调是“公民”二字,公民是明白自己的社会责任,明白自己的权利义务的,愿意为社会发展和进步作贡献,这样的人才算是一个现代社会中的公民.现在一些地方政府开口闭口地讲,来了多少多少外来人口,他们的素质怎么怎么低下,但是你想想,这些外来人口到了城里,少则三五年,多则十几年,为什么待了这么长的时间仍然素质低下,这到底是他们的问题还是城市政府的问题.现代城市中的“好公民”是需要教育,需要悉心培育的,无论是户籍人口还是外来人口.
社会管理工作需要专业的社工人员
领导文萃：进行有效的社会管理,是否需要专业的人才?
唐钧：社会管理当中,社会工作能够起到的作用很大.2006年十六届六中全会已经提出,要建设宏大的社会工作人才队伍.但是这几年,奇怪的是,对于社会工作的呼声不是更强了,而是减弱了.其实社会工作究竟是干什么的,我们可能仍然不明确.只是看到发达国家都有,好像社会效果也不错,就说要“宏大”.前不久我在上海开会,碰到一位地方上的大学校长,聊天的时候,就问他学校里有哪些专业.他就跟我一一道来,最后讲到社会工作,他居然说,这个专业我也不知道它有什么用.
对于一个社会来说,社会工作很重要,是一个现代社会的制度结构中的重要部分.就像一列奔驰的列车,要有动力机制,也要有安全机制,或者说是稳定机制.只有动力机制,没有安全机制,火车就会出事.最近的动车追尾事故就说明了这一点.就一个社会而言,安全机制或稳定机制中,社会政策是很重要的,但社会政策如何落实到每一个社会成员,就要有人去做具体的工作,这个工作群体就是社会工作者.
在中国,原来做这份工作的是“干部”,建国前是革命干部,建国后是国家干部.在社会管理中,干部的作用,其实既是公务员,即政府官员,另外又要做群众工作.这两者是统一的.从十三大开始,我们要从传统的干部制度向现代国家的公务员制度改革,同时提出了“小政府、大社会”的改革目标.
领导文萃：国家干部这个概念被公务员取代之后,发生了哪些变化?
唐钧：从十三大我们要建立公务员制度以后,情况已经发生了很大变化.按照国际惯例来讲,公务员的职责就是依法办事,给人民群众办事,基本上根据法律法规.法律上有规定的就给办,法律上没规定的就坚决不能办.
发达国家讲小政府,首先就是很多我们的政府在做的事情他们的政府是不做的,譬如公务员不做调查研究,政府自己作调查研究没有公信力.调查研究让大学去做,还有让专门的研究机构,也叫“智库”去做.譬如政府也不参与立法,立法是议会的事.当然,政府的公务员也是不做群众工作的,他在机关里面依法办事.群众工作谁来做,那就拜托社会工作者了,所以在发达国家,社会工作者真是一支十分“宏大”的队伍.
中国的情况是在实行公务员制度,强调依法办事之后,谁来做群众工作成了问题.现在建立和发展社会工作人才队伍,其实就是按照国际惯例,把原来国家干部的责任一分为二,公务员的职责是依法办事,群众工作则由社会工作者去做.
社会工作者的作用,在于用专业的价值理论和方法技术去科学地助人.经过100多年的发展,社会工作融人文科学和自然科学于一炉,创造出一门有效的应用社会科学学科和一个专业和职业,对稳定社会起到了非常重要的作用.
领导文萃：社会工作者的身份如何定位?
唐钧：从国际惯例看,第一类是政府机构中的社会工作者.讲的近点,譬如台湾的社会局,相当于我们的民政局,它里面专门设有社工科,专管与法律相关的社会服务事宜,譬如社会救助的“家计调查”,譬如反家庭暴力,等等.香港的社会福利署在各区设有社会保障办事处,也有专门的社会工作者.第二类是机构里的社会工作者,譬如从事老年人服务、残疾人服务、青少年服务、家庭服务等等的服务机构,大多是民间创办的非营利的公益慈善组织,等等.第三类就是私人开业的,譬如做心理咨询、家庭辅导,等等.同样做心理咨询,社会工作者会更多地考虑社会因素,所以在美国,社会工作者私人开业也是很普遍的.
根据中国的情况,可以到基层社区和福利机构中,也可以以社会组织的形式,建立社会工作的人才队伍.更广泛地看,在学校、在医院,也都有社会工作者发挥作用的广阔天地.如果强调群众工作与党组织的关系,也可以在党政部门建立社会工作部.当然,在现有的组织架构中,让党政群团的工作人员学习和掌握社会工作知识,也是可行的发展之路.
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