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会再生产体系都发生了结构性的变化.譬如,由于社会成员的平均预期寿命大大延长,人们越来越普遍地感受到退休后的生活质量和养老负担所带来的压力;职业生涯、个人健康、家庭生活中的 不确定性因素在增加,一些意外事件容易对个人生活造成沉重的打击;生活费用呈“累进”趋势,如教育、通讯、交通、医疗、住房等的涨价,也使社会成员安全感受到影响.这些原因在不同程度上催化了个人的自我保障,使金融和保险市场(储蓄、证券、保险、期货等)的投资套利行为更加盛行,这样,个人不安全感所造成的非理性行为又加大了社会风险,形成了日常生活世界不安全性与社会系统世界不安全性的相互反馈,形成了社会深层结构的风险化趋势.

从我国目前情况来看,“现实困境”和“未来威胁”是对个人安全问题的两种实际成因.“现实困境”是个人生活中已经遇到的实际困难或问题,如贫困、失业、失房、失地,党群、干群、劳资关系的不协调或紧张,社会不公平、社会治安不力等,这些都严重地影响了社会成员的安全感.在当前,“现实困境”在很大程度上主要又集中在收入分配和财富占有问题上.“未来恐惧”是指可能对个人生活造成的威胁,因为风险本身就是一个超前性、非事实性概念,是未来可能发生的对人类安全的威胁.目前我国社会处在剧烈变迁的时期,各种不稳定性和不确定性因素容易被激发,社会成员对风险的潜在威胁也很敏感.譬如,公共突发事件(公共卫生事件、生产事故、食品安全事故、水污染等)造成的恐慌,资源短缺(“电荒”、“煤荒”、“油荒”、“水荒”等)引发的各种紧张现象,公共物品(如教育、通讯、交通、医疗等)的涨价,个人生活中可能发生的非预期性事件(如失业、意外伤害、疾病、残疾),以及个人退休后的生活质量和养老负担等,这些潜在威胁都有可能降低安全指数,导致社会成员的“预期性焦虑”心态.

针对这种现状,应当采取一些积极的措施.首先,是安全理念和价值取向的转变.个人安全是更为基本的安全,对人类安全有着基础性意义,我们维护社会安全、公共安全、国家安全及其他人类安全,归根到底是要保障人的安全、促进人的幸福.所以,要以“以人为本”作为社会安全的基本价值取向,强调“人的安全”对于一切人类安全的核心地位和基础意义,以这一理念和价值取向来引导新的安全观和新的安全实践.

其次,是安全内涵的扩展.“现实困境”和“未来恐惧”的双重压力表明,人的安全问题涉及到经济、政治、文化、生活等广泛的领域,不仅要应对目前面临的、基本生存的困境,而且要谋划未来的、长远发展的需要.因此,我们的社会福利、保障和保险的功能应当有更宽阔的涵盖性,不是仅仅局限于对社会收入和财富分配不公正的弥补和调节,对社会弱势群体和贫困人口的救助,而是要在普遍能适应社会成员对生活质量的追求、创造潜力的发挥以及有所作为的期望方面,发挥更大的功能.

再次,是公共政策的变革.社会安全理念和价值取向的转变、内涵的扩展势必推动政府公共政策的变革,从而更有效地提供公共物品,保障社会安全.表现在政府的管理方式方面,以往政府主要是以直接责任者的身份,通过政府投入、生产和组织公共产品,然后提供给社会成员,这样政府就是自己承担起了筹措、监管和支付的直接责任.实际上,政府的公共政策模式还可以有不同的选择,可以通过一些间接的、灵活的方式来实现对公共物品的配置、协调、监督等.譬如,通过社会建设形成社会安全屏障,其中重要的方面是促进第三部门的兴起,开展非营利、非强制和非政府的社会公益性活动,以及社会互助事业(如社会捐赠、志愿行动等),推动相应的社会组织、机构和团体(如慈善组织、基金会等公益组织)的发展,这样可以加速政府职能由无限型、全能型向有限型、专能型的转变,在减轻社会管理成本的同时大大提高社会安全的实效.再如,还可以通过资产建设来形成更为完善的社会安全保障体系.以往我们的社会政策主要侧重于通过收入分配的调节来解决财富占有不公平及贫富差距所造成的社会问题,这种单纯“以收人为基础的社会政策”存在着许多缺陷.在西方一些国家(如美国)出现了“以资产为基础的社会政策”,实施资产建设的制度化政策,使资产积累进入到社区、家庭.由于资产建设可以进行长期积累、跨代积累,从

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而为个人的持续发展、持久幸福奠定基础,这对于从根本上改变社会弱势群体和贫困人口生活状况和发展状况有深远的意义.目前这场“社会政策的革命”引起了我国学者的关注和研究,并在我国某些地区的农村社保工作中得到了尝试性应用.

推进文化话语的建设营建社会和谐深厚而持久的支撑

文化建设有相互联系的两个重要方面,即文化价值体系建设与文化话语建设.中国有悠久的文明、很强的文化传统,也较为重视对文化价值体系的维护和传承,相对而言,对文化话语的关注和建设还不够,特别是由于信息化、符码化、数字化和网络化的发展,信息技术进入到社会消费领域,信息消费形成了强劲的市场需求,使文化话语建设中存在的薄弱性和不适应性更为突出了.所以,应当使文化价值体系的构建与文化话语的制定和锤炼进一步结合起来,通过文化话语建设来更好地表现文化价值观.文化价值观是文化结构中的核心和深层,是文化话语的基础;文化话语则处于这一结构的表层,以具体而生动的方式来体现文化价值观,使之成为一种实践性的应用.通过一系列的话语过程,文化价值观获得了实践的形式,从无形的价值形态转变成各种有形的价值形态,这种转变过程使一种文化价值体系不断“增值”或扩大自己的影响域.

文化话语建设是通过理论与经验的创造性集合,建立起观念价值与实践领域的中介,将思想、意义、规范等经过话语转变而广为传播,进入到广泛的社会生活之中,对社会实践过程形成引导和安排,从而实现文化价值观的社会影响.同时,文化话语对社会生活的变化具有更敏感的反应,能够不断地吸纳现代生活中出现的新现象,提供文化价值观自我更新的动力.关于社会实践结构性巨变的一些新趋势的分析表明,我们是在开放性的社会环境中进行文化话语建设的,文化话语面对的不是纯一的文化价值观,而是面对着主流的价值观、非主流的价值观、甚至对立的价值观;而且,现代社会无论是生活世界还是系统世界都越来越复杂和多样化,来自生活实践的话语充满了多维性和多面性.从理想信念维度来说有体现主导价值观的主题性话语,从生活维度来说有日常话语、市民话语、平民话语、农村和农民话语,从消费品位维度来说有高雅话语、通俗话语、大众话语,从社会转型变迁维度来说则有传统话语与现代话语、本土话语与外来话语、陈旧话语与流行话语或时尚话语,等等.总之,文化话语世界形成了一个充满活力的“市场”,话语的经营和运作值得进行专业性的研究和探索.

另外,文化建设与政权和制度的尊严性、合法性有着密切联系,对于社会的持久稳定有重要意义.因为,文化建设也是一个对一些客观的社会现象给予重新解释、重建集体性的主观心理认可,寻求社会公平的界定、确定关于公平的高线和底线的过程.目前,由于我国社会成果的共享机制还处于一个有待完善的阶段,不同社会阶层和群体在利益分配上很不平衡,一些阶层和群体受益更多、另一些则利益受损,这必然会造成相互之间比较明显的对立或冲突的心态.还有一些群体或个人则会产生严重的被剥夺感,甚至导致心理扭曲、报复社会、殃及无辜.在这种情形下,通过文化建设来倡导社会合作的机制、实现社会稳定与和谐就显得更为重要了.

编辑 任建英

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