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家庭方面毕业论文提纲范文,与失独家庭社会救助问题相关论文范文
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生活.这既是政府的责任使然,更是对失独群体忠诚和遵照国家政策所作贡献的有力补偿,唯有此方能体现出政府的责任和社会的公平、正义.其次,各级政府主管部门应当主动做好主导和引领工作,创新思路,建立、健全现有的失独家庭社会救助体系.其中的重点包括：其一,政府主管部门应当从整体上摸清失独家庭的整体数量、结构、现实困境、核心诉求等基本信息,宏观地、全景地对失独家庭的核心要素进行收集、统计,建立失独家庭数据库,并将其定期在社会和民众间发布、公示,实现信息的交互,打造动态化的信息分析机制、政策制定调整机制、诉求回应机制,从而为寻找问题解决的突破口和反馈制度执行的效果提供依据.其二,科学总结和探讨各地失独家庭帮扶的工作经验,充分利用民政部及卫生、计生管理部门的组织网络,出台国家层面失独群体的社会救助制度与政策体系.失独群体所承受的伤痛和困难是多方面的,因此便要求政府必须把救助工作本身当作一项“系统工程”来完成,其间涉及经济扶助、医疗救助、生活照料和心灵慰藉等多个领域,必须打好政策的“组合拳”.一方面,通过建立政府负责、民政牵头、部门协同的机制,全方位、科学地谋划出符合我国经济、社会发展特点的失独家庭救助制度体系.其中重点涵盖：基本生活保障制度（含最低生活保障制度、临时救助制度、重大灾害保障制度等）、专项救助制度（包括医疗、养老、就业、教育、法律等救助制度）以及引导和帮助建立社会互助制度（含社会帮扶制度、配套优化制度及社会捐赠、收养制度等）,从而优化服务资源的配置,为失独家庭建立兜底的社会保障网络.同时,针对不同地域发展状况和诉求差异,在帮扶重点制度的设计上,力争做到有所区别、有的放矢.如对城市失独群体主要以心理、医疗和就业为扶助重点,帮助他们摆脱心灵孤独并重新融入社会；而对于农村失独家庭则应以保障其生活基本需求为焦点,进而对其进行专项的帮扶配套.即在保证其基本生活要求的同时,同步提升其生活的信心.〔10 〕此外,民政部门和地方政府还应紧紧把握失独家庭救助的需求类型,在经济救助、生活救助和心灵救助三方面“做足文章”.即在深入调查研究的基础上,广泛获取失独者实际生活困难的信息,并从制度上设立救助失独家庭的国家基金,由财政出资并接受社会的捐赠,从历年的社会抚养费累积中提取一部分作为原始基金,专款专用,给予失独者相应的物质帮助；创新扶助形式,通过增加为失独者购买医疗保险,提高社会保障报销比例等方式提高他们的医疗补助水平；〔11 〕支持建立心理关怀和精神抚慰机制,设立专门的心理咨询机构,组织心理干预专家和培养心理调适人员,对失独者进行专门、悉心的心理辅导,帮助其走出自我封闭、自我悲痛的阴影.另一方面,政府管理部门还应当结合社会环境的变化对现有政策进行及时改革和修正.主要包括救助标准的重新调整以及扶助门槛限制的及时取消等.针对目前国家对失独家庭补助标准偏低的客观事实,应当提高补助标准,综合考察国家的财政收入状况、各地的经济发展水平以及上一年度的消费物价指数,动态化地制定扶助标准,并确保扶助金及时、足额发放到位；取消在扶助金领取时不合理的条件限制,保证失独家庭切实获得特殊的照顾和安心生活.与此同时,针对目前失独老人入住养老机构和进行医疗救治中对监护条件的限制,政府可设置特定的部门为其提供群体服务,并为其提供法律依据和政策支援.为失独老人设立专门的养老机构和敬老院,并从法律和制度上明确机构的定位、管理的主体以及运行机制,消解失独者进入敬老院监护人缺位的现实困境,并统一负责处理失独老人的养老、治病以及身后财产处理等事项.对医疗签字等问题应与医院协商,充分考虑失独群体的特殊性,修正政策,确保失独老人生病后能得到及时有效的诊治.此外,还要对现行的收养制度进行改革,鼓励失独家庭优先收养孤儿.对于失独群体中有能力也有意愿的再养家庭应给予政策上的支持.通过设置失独家庭抚养孤儿的特殊津贴以及建立失独家庭管理部门与儿童福利院的信息互通机制等举措,实现失独家庭的重建和失独者的家庭复归. 再次,各级政府主管部门应当强化失独家庭的社会管理,组织和激发社会的活力,群策群力,攻克难题.各政府主管部门应强化与社会组织的通力合作,积极培育一批致力服务于失独家庭的社会组织和专业化队伍,努力把社会力量导入到失独家庭的帮扶和救助的轨道之中,为社会力量介入和服务失独群体营造良好、宽松的制度环境.扶持相应的社会组织,逐步放宽社会组织的登记管理条件,对于条件成熟的组织予以登记注册或采取备案等形式促进其发展；出台相关的优惠政策和鼓励措施,建立失独服务组织的孵化、培育基地,创新政府购买服务等方式推动失独帮扶社会组织又好又快的发展；大力发展和重视社区的工作,为其投入和供给更多的资源,增强社区凝聚、感召的家园功能,切实为失独群体提供归属感和心理支持,并以此为依托编织社会养老体系“保护网”.
（二）构建失独家庭的社会支持体系,形成全社会救助的长效合作机制.失独家庭需要政府自上而下的制度设计以及社会力量自下而上活力发挥的双向互动方能最终走出困境.社会支持体系的构建能够集中失独群体利益诉求,形成组织化的利益表达,为失独家庭争取资源、物质和机会,解决失独家庭的生活和经济难题.针对目前各地在社会支持体系构建中由于缺乏统一的指导框架和层次安排,往往表现得较为零散和随意,一定程度上阻碍了社会支持系统整体功能的发挥的状况,应当结合我国失独家庭的现状和构成特点,全景谋划社会支持体系的层次结构,并根据不同社会力量的优势将其依此分为社区应急支持网络、初级群体支持网络以及志愿者支持网络.〔12 〕社区基于自身的地域优势往往对失独家庭的生存和生活状况更为熟悉和了解,理应广泛地发挥其特有的服务和照料优势,对失独群体伸出援助之手,消解其突发和危急之状况,为其提供心理归属和情感安慰.通过建立长效化的沟通和帮扶机制,及时了解和掌握失独家庭的生活和心理动态,营造社区关爱和帮扶失独老人的和谐氛围；通过定期开展心理关怀,排解其心理障碍和哀怨情绪,引导其重新回归社会；通过常态化开展健康关怀,为失独者建立健康档案,并上门进行健康情况的调查,为失独家庭提供适时的医疗服务,保证其成员能够病有所医；通过开展生活关怀,及时获取失独家庭的诉求,将空巢和失独母亲列为重点帮扶对象,做好日常生活照料,并呼吁社会上更多的团体、机构以及志愿者的参与,为其争取各种政策优惠和津贴补助等,切实解决失独者的生活困难,从而整合社会力量应对失独家庭的各种危机.〔13 〕而作为初级群体支持网络则主要通过失独家庭与关系紧密的亲戚、朋友和邻里的广泛接触和良性互动,解决其心理和安全的需求.被世俗歧视和遭受人性的冷漠是失独群体孤独痛苦的重要根源,为此舆论切勿将失独家庭标签化和边缘化,而应当正面宣传失独群体为社会发展作出的巨大贡献和牺牲.倡导、鼓励与失独家庭关系密切的人更多地为其投入关爱和温暖,帮助其走出生活的阴影,通过感情联络、生活协助以及情感沟通打开其心结.而志愿者支持网络则强调最广泛社会力量的参与和合作,致力于发展和培育不同服务内容的社会组织和支援团队,满足失独家庭包括养老、医疗、康复、护理、生活救助、教育、心理干预等多元需求,构建失独家庭公共服务网络.为此,社会要加大对失独家庭服务队伍的培养,通过与政府主管部门的协调,科学设立与失独家庭相匹配的服务岗位,出台相关激励政策以吸引高层次管理、护理和心理调适人员,引导和鼓励志愿者和社会工作者广泛参与到失独救助的社会活动之中,持续提高从业人员的服务技能和服务水平,逐步实现养老服务的社会化和专业化.
（三）帮助失独家庭建立互助支持机制,实现自我帮扶和救助.政府的制度设计、政策倾斜以及社会力量的广泛参与和深度介入,对于失独家庭而言都是外因条件,而真正从心灵的苦难中走出最终还需要失独家庭成员的自我努力和自我救助.民政部门、卫计部门、地方政府以及社会力量应当积极行动、创新管理,帮助失独家庭建立起与外界的交互联系,特别是帮助失独群体之间搭建长效化的沟通、交流渠道,以协助其开展各种相互安慰、互助取暖的活动,防止他们陷入自我封闭和边缘化的恶性循环之中.目前,一些地区的失独老人已通过“抱团取暖”、“自我救赎”、“互助会”等方式实现了情感和思念的交流,相同的经历和悲痛让他们能够互相慰藉和勉励,从而一同穿越苦难,走向阳光.〔14 〕同时,失独老人还可在政府和社会力量的帮助下,充分发挥信息网络的作用,通过网络搭建相互帮扶和情感沟通联络的实时平台,借助网络组织各种活动,互通有无；寄托哀思、困难互助、感情交流,从而共克时艰.此外,失独老人还应在社会的帮助和鼓励下勇敢地走出去,主动和社会其他群体进行联系和交流,通过参与相应的社会工作和志愿服务,加强与相关社会弱势群体的互动,从而在获得感情共鸣和塑造积极生活态度中驱散心灵的“阴霾”.
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