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治安类论文范文资料,与社会转型期治安治理的民众参与相关硕士毕业论文范文
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,保安服务的质量不断提升,保安队伍也日趋职业化、专业化.现在大多数新型小区都引进了专业的物业公司提供包含保安服务在内的物业服务.在一些老公房、旧里弄社区中,物业费较低,社区管理组织往往通过自行组建社区保安队进行社区巡逻和小区门口守护,这有着社区邻里联防性质,保安员的报酬和保安设备经费的来源是居民、受益单位、居委筹集、街道补贴、社保基金各方集资,这些保安组织成本相对较低,其专业化程度也较低,而且过度强调其社会效益如扩大就业、缓和社会矛盾等而对保安员专业素质的培训和教育不够,保安员积极性不高,部分人抱着“当一天和尚撞一天钟”的混日子心态,安全防范的作用不大.所以,对社区内单位要尽量引进专业保安力量,同时尽量对现有老物业进行改造,引进新型物业管理模式,加快物业保安的专业化步伐,保安组织的专业安全防范服务对社区整体群防群治工作有促进作用.三、群防群治工作途径的创新
(一)提高民众治安意识
治安意识是民众对社会治安相关问题所形成的特定认知,以及基于这种认知所形成的对治安活动的思想和行为倾向.[1]治安意识的提高一般要通过增加安全认知来实现.安全认知是人在社会化过程中所获取知识的重要组成部分,而且随着社会的发展,安全认知也要不断更新.缺乏相应安全知识会导致人在安全危险发生时,缺乏正确的处置而损失.如今年成都“75”火灾事故中,乘客不知道如何操作三路开关来打开车门而加剧了火灾所造成的后果.安全认知策略基本目的在于告诉大家有关犯罪预防是什么、有什么功能、居民能做什么、为何要他们必须去做、以及他们能使用的服务与资源有哪些等.分两个层次,一是安全意识层次.通过报纸杂志、电子媒体、宣传册、布告栏、购物中心展示、邮件、访问、设立咨询点等各种宣传渠道进行反复宣传,假如可能的话,每隔一段时间就重复一次,以唤起居民在参与治安治理工作上的安全意识与重视.二是安全知识层次.即提供一些犯罪预防讯息、安全调查、实际操作方法及其他直接的支援等实际做法给居民,如财物的标记与辨识方法或购买坚固的门锁.这个由社区民警在治保会、志愿者等人员的协助下来完成.同时,还要注重一些防范技能的演练,如报警器材的使用、火灾的自救等.无知者无畏,只有有了一定的安全认知,人们才有可能增强安全意识,根据自身需要并结合自身能力,采取安全措施,参与集体安全防范活动. （二）完善现有社区民警的绩效机制
引进了社区警务机制,同时完善对社区警察的评价机制,增加预防犯罪成效的比重,增加社区民众对该社区民警的评价比重,通过评价机制把民警“逼”到民众身边,也使得民警从社区工作中体现自身的价值.这样,社区民警必须随时做好准备,以居民的问题和利益为重,为居民提供各种立即性、技巧性的支援,为提升居民生活质量为工作目标,这也有利于他树立高品质服务的形象,融入社区圈子,获取更多居民的信任与支持.社区民警利用支援、服务的机会更深入地教育那些有参与意愿的居民,或是进一步吸引那些需要加入者.对居民团体而言,应提供针对性的信息给那些对犯罪预防工作有兴趣的成员.例如,给商业团体的信息应该是他们有兴趣的商业盗窃或抢劫预防和财产保护,而给邻里团体的信息则应是他们感兴趣的预防街头犯罪的方法,给妇女或弱小团体的信息则应是他们所感兴趣的降低被伤害、被扒窃、被诈骗等方法.当然,社区民警应合理借助志愿者、治安积极分子、社区群防群治组织来分享与扩大其工作量,做好这些服务,但是有意愿参与的志愿者在提供服务前应该接受相关知识的训练.这些工作的转变都需要警务的考评机制发生变化,否则,民警的积极性无从调动.
(三)完善群防群治的法制建设
完善治保会建设,首先要从完善其立法着手（2006年两会期间,全国人大代表、太原市公安局尖草坪分局局长杨梅喜提出,应尽快修改《治安保卫委员会暂行组织条例》）,具体修改建议如下：一是应删去其不合时宜的一些内容,如“镇压反革命活动”、“现行反革命分子”、“戴着帽子的地主分子”等内容,二是改变“农村治安保卫委员会受生产大队管理委员会和公社公安特派员或公安派出所双重领导”的领导关系,明确其村（居）民自治性质,成为村（居）民大会下设专门机构,明确派出所与治保会的业务指导关系,三是根据当代治安治理的总体要求,科学界定治安保卫委员会的任务和职能,丰富治保会工作内容,明确其群防群治工作的平台作用,四是具体化原有内容中符合时展的部分,如“宣传和组织群众制订、遵守治安公约和安全制度”,便于执行,五是明确治保工作的人员和经费保障等.在社会主义市场经济环境和特定的社会结构条件下,完善和加强治保会建设,为民众参与治安治理提供平台,发挥治保会的治安防范功能,是贯彻落实中共中央进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的要求,势在必行.
(四)促进社区社会资本建设
群防群治工作需要并促进邻里关系的信任、互惠和合作.社会资本就是存在于特定共同体中的以信任、互惠和合作为主要表征的参与网络,它具有社会结构资源的性质.信任、互惠和合作构成社会资本的三大基本要素,然而,随着社会异质性不断加大,人际冲突增加,人与人之间陌生感增加（如一个调查显示：《“老太化白骨,两年无人知”引发邻里关系大关注,晨报与市民信箱联合调查显示：社区时代近七成居民不识邻居》,上海,《新闻晨报》2009年月22日头版）,猜疑多于信任,彼此不再是互助,更多的是猜忌与利用,集体意识减弱,社会秩序不易维持.由于大批外来务工者的聚居和不定期流动,使其暂住区内的社会互动往往表现出匿名性、非人情化和表面化特点,这都在很大程度上抑制了邻里整合性社会资本的形成.在社区层面,注重邻里互动活动的开展,如多种形式的文化、体育活动,为社区居民提供接触的机会,有利于在人们之间传播消息并协助社区产生凝聚力,帮助他们维持社区感,并在该地区产生对异常行为的非正式控制力.增加社区邻里互动,人与人之间频繁的接触,彼此之间逐渐产生了一个信赖与互信的网络,使社区内社会整合资本上升,有利于形成非正式的社会控制,有利于群防群治工作的开展.党的十八大提出,创新社会治理的途径,激发社会组织的活力,这有利于更好地服务民众,以新的平台丰富传统的邻里关系纽带,促进社区社会资本的增加.
(五)健全群防群治工作长效机制
群防群治工作具有长期性、持续性,其结果是一个良好的治安氛围的形成和持续存在.它不是靠两次轰轰烈烈、成果显著的运动式整治活动来完成,其成就于或简单、或繁琐的工作不断重复和不厌其烦.这就要社区民警、基层社区组织和群众自治组织联合做好各种组织工作,针对不同的犯罪预防活动组织不同的组织,如某街道在预防青少年犯罪中以青少年俱乐部为载体,积极会同团委、青保办、教育局社区老师对闲散青少年进行分层次帮教,对高考落榜青少年由青保老师逐个上门家访,提供补习或就业技术培训信息等,形成青少年犯罪预防的长效机制.这是针对对象群体采取的组织工作,我们也可以针对某种类型的犯罪预防采取相应的组织工作,如联合妇女工作和广大志愿者成立家庭暴力犯罪预防组织,经常关注社区家庭暴力问题,研究对策,对受害者提供预防支持等.同时,注重发展各种团体活动便于民众参与.这里指的团体既包括商业团体、非营利组织,也包括社区中结构松散的非正式团体,如退休人士组成的钓鱼小团体、网球爱好者小团体等.社区民警既要指导这些团体如何防范犯罪,也可以提供这些团体参与犯罪预防的便利.要给这些团体制订切实可行的目标,这个目标与团体活动的内容相关,并确保产生团体从中获益的经验,才能促使成员愿意继续参与治安治理活动.[1]
当然,改善当&
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