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关于社会管理论文查重软件,关于迈向“能动型社会管理”相关论文范文集
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既有一致的一面,也有矛盾和对立的一面.正如罗尔斯所言：“一个社会体系的正义,本质上依赖于如何分配基本的权利义务,依赖于在社会的不同阶层中存在着的经济机会和社会条件.”B19解决利益主体之间的矛盾关系,需要建立一套有关公平的、利益博弈的制度安排.只有建立有效的制度安排,才能将正当的利益表达与社会稳定协调起来,从而避免要么因利益的表达冲击正常生活秩序、要么因稳定的需求而压制正当利益表达的局面.同时,培育良好的社会组织参与机制,理顺政府与社会之间的关系,为社会力量的成长创造良好的社会空间和环境,是迈向能动型社会管理的重要前提.社会管理不能片面地理解为单向的政府对社会的管理,能动型社会管理只有通过政府与社会的合作与共治才能实现,它建基于“能动型社会”B20之上.能动型社会介于政府与社会、国家与市场之间,是社会管理创新不可或缺的中介性力量.因此,党的十八大报告在论及社会管理时,特别突出了社会管理的多方参与与共治,勾勒了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局新图景.在社会管理实践中,要充分发挥社群组织、民间组织和群团组织等中介性社会力量在参与社会管理中的积极作用.通过积极培育各类社会力量参与社会管理的能力,建立多方共赢的社会组织参与机制,为社会力量的成长创造良好的社会空间和机遇,充分发挥社会力量参与社会管理的优势,最终实现纵向秩序整合机制与横向秩序协调机制的共融,这是迈向能动型社会管理必须给予高度重视的问题.
5.加强政府行为制度化建设是迈向能动型社会管理的重要前提
在现代社会,政府是以社会整体目标和共同利益为前提的公共管理组织,公共性是对政府责任的基本规定,维护社会公正是政府的基本使命.政府行为是一种制度化的公共性行为,这种行为只有置于法律和制度的监督之下,装进制度的笼子里运作才是合理的.制度是社会正义的首要价值,政府行为只有在制度之中,才能体现社会正义的基本原则.没有制度约束,政府就可能成为凌驾于社会之上的专制力量,成为导致社会不公正的主要根源.没有制度依据,公民就无权要求政府应该做什么和不应该做什么.因此,制度是确保政府行为规范运行的逻辑前提.在一定程度上,“社会公平最终建立在法治之上,是法治保障了公民尤其是弱势群体的利益”B21.在社会管理创新中,一定要杜绝政府行为实践中的各种潜规则运作和暗箱操作行为,从制度和法律层面规范政府行为,使各级政府严格在法律和制度的约束下推进社会管理,保护公民权利,维护公平正义,向老百姓提供优质的公共物品和公共服务.
四、结语
在和谐社会建设背景下,加强和创新社会管理势在必行.
社会管理创新是一项十分庞杂的系统工程,不仅需要构建政府、社会、公民之间的良性互动机制,而且涉及社会资源配置与社会福利分配机制的建立,涉及到各种利益诉求与表达机制的建构.在今后一段时间,社会管理创新问题必将是各级政府必须给予高度重视和正视的问题.因此,从理论层面探讨社会管理涉及的深层次问题,分析社会管理创新面临的理论与实践困境,显得十分必要.在创新社会管理中,如何从受动型社会管理迈向能动型社会管理,如何将以人为本、公平正义、社会福利建设的理念贯穿到社会管理实践中,如何健全社会管理的多方参与机制,促进社会力量的成长,如何推进政府行为制度化建设,这些都是新时期社会管理创新过程中必须要应对和解答的时代难题.本文从类型学角度,将社会管理划分为受动型社会管理与能动型社会管理两种理想模式,并力图澄清认知社会管理存在的理论误区,这些探讨,期望为新时期加强和创新社会管理提供一些新的思路和启示.应该指出的是,这两种理想模式在实践层面可能有某些重合,笔者对能动型社会管理模式的认知也有待进一步深入和扩展,有待社会管理实践的现实考验. 注释
①李培林：《创新社会管理是我国改革的新任务》,《人民日报》2011年2月18日.
②钟伟军：《地方政府在社会管理中的“不出事”逻辑：一个分析框架》,《浙江社会科学》2011年第9期.
③⑦B21陈国权等：《责任政府：从权力本位到责任本位》,浙江人民出版社,2009年,第1、16、117页.
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⑤施雪华：《当前中国社会管理的成就、问题与改革》,《学习与探索》2013年第3期.
⑥赵孟营：《社会正义重建：中国社会管理创新的历史转向》,《中国特色社会主义研究》2012年第6期.
⑧孙立平：《走向积极的社会管理》,《社会学研究》2011年第4期.
⑨B12B18胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》,人民出版社,2012年,第34、8、50—51页.
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⑩宋林飞：《建立社会管理体系的难点和突破》,《社会科学研究》2012年第6期.
B11B19罗尔斯：《正义论》,何怀宏等译,中国社会科学出版社,2003年,第3—4、7页.
B13陆学艺：《目前形势和社会建设、社会管理》,《中共福建省委党校学报》2011年第4期.
B14景天魁：《社会管理创新与福利社会建设》,《北京工业大学学报》（社会科学版）2012年第2期.
B15王思斌：《我国适度普惠型社会福利制度的建构》,《北京大学学报》（哲学社会科学版）2009年第3期；景天魁：《社情人情与福利模式：对中国大陆社会福利模式探索历程的反思》,《探索与争鸣》2011年第6期.
B16胡锦涛：《扎扎实实提高社会管理科学化水平》,新华网,http：//news.xinhua./politics/2011-02/19/c_121100198_2.,2011年2月19日.
B17李培林：《做好新形势下群众工作：加强和创新社会管理的根本途径》,《人民日报》2011年12月29日.
B20[美]布洛维：《公共社会学》,沈原等译,社会科学文献出版社,2007年,第198页.
责任编辑：海玉
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