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会公共事务管理的行政法治建设.社会管理中的公民、社会组织应当享有与政府平等参与公共事务管理的权利,而不是目前我国行政法所保障的公民被动或形式化参与社会管理的权利.这不仅是服务型政府中效能价值目标的要求,也是其公民本位思想的具体要求.(五)强化行政控权机制,实现从偏重司法审查到司法审查与行政程序并重
行政法就是控制行政权的法,而控权的主要手段是司法审查.从现代行政法的实践考察,这种控权论的观点显然是片面的.行政法的功能并非仅仅是控权,行政法对于行政主体亦有激励的作用.即使行政法的基本功能或主要功能是控权,控权也不限于消极的事后控制,而应包括积极的事前、事中控制,甚至积极控制比消极控制有更重要的意义,在现代控权机制中有更重要的地位.如湖南省颁布的《湖南省行政程序规范》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》对政府权力、政府服务实施积极的程序控制,确保政府“做正确的事”和“正确地做事”.
总之,加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的现实要求.社会管理创新是一项系统、长期而艰巨的任务,是一个循序渐进的过程,需要强有力的法治保障.因此,我们必须顺应社会管理创新需要,大力推进行政法的变革,探索建立有中国特色的行政法律体系,建设社会主义法治国家,实现依法治国,构建法治政府.
【参考文献】
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［４］［５］马凯．努力加强和创新社会管［Ｊ］．国家行政学院学报,２０１０,（０５）．
［６］王建新,王凌光．行政法视野下的社会管理创新――中国法学会行政法学研究会２０１０年年会综述［ＥＢ／ＯＬ］．法治政府网,ｈｔｔｐ：／／ｌａｗ．ｃｈｉｎａ．ｃｎ／ｆｅａｔｕｒｅｓ／２０１１－０１／２４／ｃｏｎｔｅｎｔ＿３９８１７１５．ｈｔｍ２０１１－０１－２４．
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［７］应松年．社会管理创新引论［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｓ．ｏｒｇ．
（责任编辑：牟春野）
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