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关于税制改革相关本科论文开题报告,与税收非均衡增长中的财政风险甄别与防范相关论文范文集
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财政风险的防控与建议无论是税收的高增长还是不平衡增长,有效地预防和控制可能发生的财政风险对于财政运行安全和整个社会经济的良性运转具有重要意义.笔者给出几点建议供参考.
第一,短期来看,从财政增项角度,通过结构性减税来降低税收增长的幅度,缓解税收增长过快带来的财政收支结构性矛盾.
所谓结构性减税就是“有增有减,结构性调整”的一种税制改革方案.既区别于全面的、大规模的减税,又不同于以往的有增有减的税负调整,结构性减税更强调有选择的减税,是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平.
结构性减税强调税制结构内部的优化,是有增有减的税负调整,尽管税收的基数和总量基本不变,短期不影响税收总量的大变化,但却对优化经济结构和产业结构具有较大好处.实际上,结构性减税着眼于减税,能起到减缓纳税人预期的作用.
结构性减税在2008年12月初召开的中央经济工作会议中提出,取得了一定的成效,比如增值税转型改革与出口退税政策的实施促进了宏观经济复苏.实行结构性减税,结合推进税制改革,用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担,促进企业投资和居民消费,是实行积极财政政策的重要内容.应该在当前大规模税制改革未启动之前,继续予以推行.
第二,长期来看,应该推行相应的税制改革.主要应该从两方面入手：一方面,改革税制结构,另一方面重新确立合理和公平的中央和地方税收关系.税制改革从内在机制上降低税收增长的内生动力,从外生制度上减少税收分配的不平衡,从而调整良性的税收增长格局,有利于降低财政风险发生的内在因素.
20世纪70年代末到90年代,世界各国都进行了较大的税制改革.其总的趋势是:以所得税为主体模式的发达国家普遍降低所得税,日益重视流转税,向直接税与间接税并重的税制模式方向转换.以间接税为主体模式的发展中国家,改进流转税、加强所得税,努力提高所得税在税制结构中的地位.
当前,我国直接税和间接税的比重不协调,直接税所占比重过低,间接税比重过高,这对于资源的合理配置和市场经济的健康发展是不利的.通过建立起以直接税为主体的税制结构,可以优化税收征收与财政支出的关系,进而还可能影响到财政预算体制改革,推动建立公民税收社会的价值理念,从而保障财政收支稳定平衡的运行机制,减缓财政风险发生的可能性.
另外,还应该理顺税收分配关系、改革税费征管机制,降低税费征管成本.要逐步完善中央税与地方税的划分,以法律的形式明确中央和地方的税收收入分配关系,从而保障中央和地方公共产品供给的稳定运行.
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（责任编辑：杨全山）
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