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%、,6.81%、,3.68%和8.92%,基本呈逐年下降趋势,平均占比仅为7.17%(见表7)。,

四、,进一步完善房地产税收调控政策的对策建议

(一)短期政策调整:着力发挥税收对房地产需求的调控作用

应充分发挥税收在房地产消费环节和保有环节的调控作用,控制房地产市场的投资需求。,当前税收调控的重点应该是区分房地产的消费性需求和投资性需求,在房地产消费环节和保有环节实行差别性的税收政策,鼓励消费性需求,抑制投资性需求。,在消费环节,可对居民的消费性购房给予减免契税的优惠政策,还可以给予抵扣减免个人所得税的优惠政策。,在保有环节,首先要改变房产税和城镇土地使用税的计税依据,按房地产评估价值作为计税依据,以客观反映房地产价值和纳税人的负担水平,其次,要对居民的投资性购房征收较高的房产税和城镇土地使用税和耕地占用税,提高其保有成本,降低其预期收益,从而抑制过高的投资性需求,促进房地产市场健康发展[3]。,

(二)长期政策调整:逐步将房地产税收重点由供给方征税转向需求方征税

按照征税环节的不同,可分为三个部分构建我国的房地产税收体系,即房地产取得税类、,房地产转让税类、,房地产保有税类(见表8)。,目前我国房地产在税种设计上缺乏系统性的考虑,使得某些环节存在税种之间交叉重叠,产生重复征税的现象。,改革的主要目标:征税环节后移,大幅度提高房地产保有环节和取得环节的税负水平,适当减轻交易环节税收。,[4]

1.房地产取得环节。,主要涉及耕地占用税和契税,税收调整一是提高耕地占用税税率。,建议对耕地进行测量,合理确定计税依据,改“从量计征”为“从价计征”,以体现耕地质量等级和物价水平的变动。,二是扩大契税征收范围,提高契税征收水平,取消对房地产交易产权交易征收印花税的规定,避免重复征税。,

2.房地产交易环节。,一是取消房产税和城镇土地使用税,由物业税代替。,现行税制中对房产从价或从租计税,对土地从量计税,对房产价值中所含地价既按价值征收了房产税,又按房屋所占土地面积征收了土地使用税。,所以可由物业税代替。,二是逐步取消土地增值税,由于土地增值税没有反映地价的动态变化,计征繁琐,征收效果差,建议将土地增值所得并入一般所得计征所得税。,三是完善企业所得税和个人所得税,税率根据所转让房地产持有时间的长短有所区分,时间越长税率越低,导致房地产短期投机行为。,

3.房地产保有环节。,对土地、,房产开征统一的物业税,计税依据以各类房屋的重置价格为基础,参照当地市场价格水平确定,为了避免重复征税,对房屋的租金收入将不再征收新的物业税,由营业税、,所得税来调整。,征收物业税使养房成本提高,会减少人们购买两套以上房子的需求,进而使房价下降。,养房成本高,房屋拥有者会考虑将多余的住房卖出,增加供给。,或考虑将房子出租以弥补养房的成本,增加出租量。,同时,物业税归属地方税种,有利于调动地方财政积极性。,开征物业税应循序渐进,首先对生产、,经营性房地产实施新的物业税,同时废除原相关的房地产税,然后适时对非生产性、,非经营性的高档居民住宅开征物业税,最后扩展到对所有非生产性、,非经营性的居民住宅全面开征物业税。,

4.房地产租赁阶段。,房地产税收改革不能仅限于持有环节和交易环节,可以对房屋租赁、,廉租房、,经济适用房等制定相关的税收优惠政策。,目前,税收政策没有向租房倾斜,而地下出租又使征税变得十分困难,政府可以借鉴香港的做法,联合水电、,煤气加强征缴力度,出台税收优惠,这样可逐步改变人们的住房需求弹性,购买者寻找到替代品,不买房就会选择租房,引导人们进行租房消费。,

(三)完善房地产相关配套制度,促进税收改革

房地产税收改革牵动着各方利益,单靠税务部门是难以完成的,需要由中央政府和地方政府统一协调好各个部门才能完成。,一是完善房地产登记制度,包括核查土地,进行土地清查,建立土地位置、,权属及面积台账,强化房地产产权登记,尽快实行房屋和土地产权证书合一制度。,二是建立房地产估价制度,包括建立评估机构,探索评估方法,培养评估人员等。,三是完善房地产定价制度,实行房地产交易价格申报制度。,四是规范土地市场,加强政府对土地供应的调控。,五是尽快建立起全面准确的房地产信息资料和监控系统,为科学征税提供依据。,


这篇论文来源:http://www.sxsky.net/shuishou/czyj/390986.html

参考文献:

[1]龚春荣.中国房地产税收政策[J].上海房地,2008,(6).

[2]翟晓强.房地产税收政策的传导机制分析[J].黑龙江对外经贸,2008,(11).

[3]安体富,王海勇.我国房地产市场发展和房地产税收制度改革研究[J].经济研究参考,2005,(43).

[4]吴旭东,李晶.房地产各环节税种设置与税负分配研究[J].财经问题研究,2006,(9).


怎样撰写房地产学位论文
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