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支农方面有关税法会计论文,关于基于新制度经济学视角的财政支农效率相关毕业论文题目范文
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220;临时产权”.故此,在我国政府财政支农支出各环节,应进一步明晰与财政支农密切相关的各部门之间及涉农各部门内部所属机构和个人的“临时产权”,即明确我国政府财政支农支出资金在使用中受益、受损的边界及补偿、处罚原则,提高违反原则的机构和个人的成本,使每一个参与者都不能通过违法损害他人利益而增加自己的利益.具体就我国政府财政支农支出来说,首先,要进一步细化我国政府财政支农支出资金的使用用途(包括基本支出的具体方面,项目支出的具体项目等)、支出方式(直接支付或是授权支付),资金使用部门不得有挤占资金、改变资金用途等不合规行为,否则就承担相应的处罚后果.通过明晰“临时产权”,让“临时产权”在财政资金配置中起主导作用.其次,完善人民代表大会制度.政府财政支农支出效率取决于财政支农支出决策是否切实符合广大农村居民的要求,因此,人民代表大会需要进一步建立健全反馈农村居民顺畅表达农村公共产品偏好的制度机制,而且,由人民代表大会权力机关性质所决定,应严格决策责任,加强人民代表大会对财政支农支出预算方案制定、执行和支出后效果的审查监督力度,解决财政支农资金“所有者虚位”问题.
2.加强行政部门各项制度建设,降低财政支农资金的“代理成本”和“交易费用”
(1)精简涉农行政部门设置.通过精简涉农行政部门和机构,并调整其职能,尽量减少职能交叉,形成财政部门管资金、主管部门管项目的分工协调的财政支农投资管理体制.这是因为,财政和涉农职能机构职能界定得越清楚,各部门之间彼此协调配合效率越高,越有利于提高政府财政支农支出效益.
(2)将竞争机制引入涉农行政部门.现代公共产品理论表明,公共产品供给过程中能够而且可以较好地发挥竞争机制的作用,引进第三方进行公共产品供给.因此,应打破某些涉农行政部门对提供农村公共产品服务的垄断,或由其垄断地位授予的对提供农村公共产品服务成本信息的垄断,通过采取财政筹资、私人经营或生产,财政和私人混合筹资、按公司制运营,私人筹资、私人经营、政府管理等竞争机制,提高涉农行政部门和公共工程项目的财政支农资源配置效率.在涉农行政管理体制上,推进和完善涉农政府官员的激励机制,提高上岗和职务晋升的竞争性,使职务与能力相称,并制定相应的行政奖惩制度.
3.完善管理监督制度.一是推行国库集中支付,减少划拨中间环节,从源头上控制财政支农资金的规范运行,避免基层政府和涉农职能部门截留、挤占、挪用支农资金的现象发生.二是规范涉农政府采购行为,综合利用行政、法律、经济等手段,对政府财政支农预算支出实行全程监管,降低涉农政府采购成本,优化涉农资源配置.三是完善财政支农支出信息披露制度,对于重要财政支农项目资金的使用做到支出公开透明,信息披露充分,减少资金使用单位的机会主义行为.四是加强财政支农资金检查验收和监督,财政部门根据验收状况,决定是否支付、结算资金.完善由人民代表大会的宏观监督、财政部门的日常监督和审计部门的事后监督、以社会监督为补充、以法律监督为保障的多层次、全方位的财政支农监督体系.五是建立财政支农资金专户管理制度.为避免各级财政拆借挪用财政支农资金,用财政支农资金平衡预算,弥补赤字.六是实行项目目标管理,建立个人终身责任制度.财政支农资金管理应建立以项目目标为考核依据,对项目的确定、资金投入、项目的完成和资金的使用效益落实到人,并进行跟踪管理的责任制.
3.创新制度安排、提升制度的执行水平和效果的外部途径
有效制度安排及其实施,可以充分发挥其激励功能、约束人们的最大化行为,降低整个社会制度运行的交易费用.在制度设计上应做到客观性、公正性、效率性和可操作性,并在制度供给决策上做到科学化、民主化和公开化,减少无效制度安排或缺乏可行性的制度安排.因此,一项好的制度建立后,需配套有效的实施机制,否则其效率难以充分发挥.
就我国财政支农支出制度创新的配套措施而言,一是实现政府预算法治化.以明晰的法律体系为基础,明确政府对农业投入的责任以及中央政府和地方政府对农业的投入范围、投人数量与比例、投入路径与方式等.从更具体的方面看,可以考虑出台财政支农资金管理条例,依法规范资金预算安排、审批拨付、使用程序,明确各部门职责,加大政府直接掌管和人大监督的力度,使各类财政支农专项资金进入依法监管、公开运行的轨道.二是加强对职能部门执行者资格的审查.政府财政支农支出资金实际执行过程中,受各种客观条件的制约,各级政府往往授权各级财政部门、涉农主管部门以及审计部门对财政支农资金使用单位行使监督职能.恰当履行财政支农资金监督职能对于提高财政支农资金运行效率至关重要,因此,要加强对财政部门和农业主管部门以及审计部门执行者的资格认证制度、监督制度、错误追究制度和奖励制度等相关制度建设,确保他们有效地履行职责.
支农方面有关税法会计论文,关于基于新制度经济学视角的财政支农效率相关毕业论文题目范文参考文献：
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