财务决算类学士学位论文范文,与浙江省人民政府关于2004年度本级预算执行和其他财政收支审计所涉问题整改情况的报告相关论文范例

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(6)向部分对外投资和担保问题较多的企业派出专项调查组,展开调查核实,督促企业及时落实整改.

(四)关于专项资金审计调查存在问题的整改情况

1.关于省科技经费存在问题的整改情况.

(1)关于预算编制较粗的问题.由于科研经费的特殊性,其预算编制目前不够细.省科技部门将逐步探索将科研经费重点支持研究平台建设,实行对研究平台的支持和对研究项目支持并重的方针,并对稳定性较强的某些领域的关键、共性技术研究给予持续支持.这些内容都可以在上年申报预算时就落实到项目上,以细化部门预算的科研项目经费.

(2)关于项目安排重点不够突出的问题.省财政部门会同省科技部门正在积极研究措施加以改善.一是提高单个项目的经费支持强度；二是围绕先进制造业基地建设,每年安排1亿元资金用于重大关键共性技术攻关；三是从2003年至2005年,集中3．3亿元资金用于支持高新技术产业、科技型中小企业技术创新、网上技术市场建设和网上成交项目研究.

(3)关于预算拨款不及时的问题.为加快预算执行进度,省科技部门已采取了以下措施：一是把加快预算执行进度作为机关效能建设的重要内容；二是明确责任,将预算执行工作列入厅机关岗位目标责任制考核内容；三是预算执行进度作为下一年度专项经费预算安排的主要参考,对年末余额较大的专项相应扣减下一年度经费预算.

(4)关于科技三项经费(18968万元)未按预定目标实施的问题.

2003年底专项资金未执行预算4842万元.其中,省级部分2680万元主要是重大项目招标结余经费和国家项目配套经费.由于在重大招标项目招标过程中部分项目会发生废标或流标,有的投标报价会低于项目预算额,使实际需资助经费低于原来的预算额度,因此,重大招标项目预算经费到年底出现余额和跨年度执行有其一定的客观性和合理性.嘉兴、德清等市县科技局年末未执行预算2162万元,有的因项目合同签订较晚,预算经费跨年度执行,有的项目经费一次预算,分期拨付,有的项目立项签订合同后,经费视项目启动情况拨款,这些情况有利于加强项目管理与经费管理相衔接.

科技三项经费使用不够合理5833万元,主要是资金在结算中心统一账户核算和统筹使用造成的,这部分资金实际用于高新技术开发、高新产品、技术中心、高新企业技改等补助,使用方向基本是合理的.

科技风险投资公司未按预定目标实施8143万元.因投资项目的确定需经过调研、咨询、谈判和决策等一套严格规范的程序,为利用好间隙资金,确保国有资产保值增值,2004年前风险投资公司将一部分资金用于委托理财以取得稳定的收益.根据审计意见,风险投资公司在2004年底已全部收回委托理财资金.同时,已加大了对高新技术及其产业化项目和科技型企业债权投资的力度.

(5)关于科技项目管理存在漏洞的问题.各级科技部门已提出了整改措施.一是对科技项目立项注重加强科学论证程序,对重大项目,实行联合招标；二是对重点项目立项,实行“三审一决策”程序；三是对一般科研项目立项,实行“二审一决策”程序等.

(6)关于缺乏有效的追踪问效机制问题.省科技部门正在积极研究探索有关措施.一是加强科技项目经费预算审核,研究制订《科技计划项目预算审核和科技经费财务核算办法》；二是规范重大项目招投标管理,研究制订《加强重大科技项目招投标管理的若干意见》；三是加强项目经费使用的监督检查；四是进一步完善绩效考评制度.以绩效考评和信用评价为依据,建立滚动立项机制,以及信用管理、责任追究和约束机制,并切实抓好落实.

2.关于体育彩票公益金使用存在问题的整改情况.

(1)关于体育彩票公益金相对集中在省级问题的情况说明.我省公益金除按规定上缴中央财政外,全省按各市的销量和省市两级1：1比例分配,这也是财政部、国家体育总局给各省的分配模式.公益金的分配比例从全国的情况看,我省市一级体育彩票公益金留存比例还是比较多的.

(2)关于我省体育彩票公益金用于全民健身的比例偏低问题的情况说明.在体育彩票公益金的使用中,我省按照国家体育总局、财政部、中国人民银行关于《体育彩票公益金管理暂行办法》中规定的公益金使用范围执行,实行收支两条线管理,收入全额缴入同级财政专户.省体育局对体育彩票公益金在用于全民健身使用安排中,按规定比例主要用于落实《奥运争光计划纲要》和《全民健身计划纲要》.目前体育彩票公益金使用达到了规定比例的要求.

3.关于新型农村合作医疗试点存在问题的整改情况.

(1)关于农村合作医疗受益面与补偿面较小的问题.省里将结合我省经济发展状况和合作医疗制度运行情况,逐步提高筹资水平和财政扶持力度,逐步扩大受益面、提高补偿率.

(2)关于部分乡镇基金超支的问题.主要原因是乡镇基础数据收集和基金测算不够准确.有关市县已从2005年起对基金实行县级统一管理,不再设乡镇基金,并加强科学测算.

(3)关于农村合作医疗制度不统一、财务管理有待规范问题.有关市县已作整改,将农村合作医疗基金统一纳入财政专户管理,做到收支两条线；县级统一基金管理、统一筹集和补偿方案,实行统筹年度与财政年度相统一.各级经办机构落实了人员,并将人员和工作经费全部纳入财政预算.

4、关于被征地农民基本生活保障资金存在问题的整改情况.关于被征地农民基本生活保障参保率不高、政府应补助资金的总体到位率不高以及各地工作进展不够均衡等问题,省政府和有关部门高度重视,已下发了《浙江省人民政府办公厅关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知》(浙政办发[2005]33号),省财政厅和省劳动保障厅下发了《浙江省被征地农民基本生活保障资金管理暂行办法》(浙财社字[2005]126号),对保障对象全覆盖、落实基本保障标准和政府承担资金等方面都进一步予以明确.

省政府将督促各地进一步加大工作力度,切实把符合条件的被征地农民全部纳入保障范围,做到应保尽保；督促各地树立风险意识和大局意识,积极调整财政支出结构,多渠道筹措资金,确保政府应补助资金到位.

5、关于全省粮食财务挂账及处理存在问题的整改情况. (1)关于对1992年至1998年期间的新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款问题的情况说明.这一期间的粮食财务挂账,在过渡期内,中央没有明确的处理意见,若提前消化挂账,中央的政策优惠并不明显,且相对其他省份来说,我省的粮食财务挂账数额不算多,如果别的省份能消化,我省也有这个能力.考虑到过渡期结束后,中央对本金的消化可能会出台优惠政策.因此,目前我省的做法,对地方更有利.

(2)关于对1992年至1998年期间已纳入中央财政贴息范围的新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款问题的整改情况.虽然这一挂账消化时间可再延缓5年,但省政府已要求各级政府在近几年的资金安排上统筹考虑、留有余地,以减缓下一步消化挂账时的压力.同时,省政府将出台一些鼓励政策,对提前消化挂账的给予一定的奖励,对消化挂账确有困难的欠发达地区给予一定的补助,以充分调动地方政府消化挂账的积极性.

(五)关于政府投资项目绩效方面存在问题的整改情况

省政府已督促省发改委等有关部门在以下几方面加大工作力度：

1、加强监管,杜绝违反基建程序和投资超概算现象.一是严格按照基本建设程序操作；二是强化对部门政府投资的监管；三是完善相关制度,对政府投资非经营项目逐步实行项目代建制,加快出台《政府投资项目初步设计管理办法》等相关文件；四是建立政府投资责任追究制度.对未严格执行基本建设程序,违规使用资金、违规审批等问题的单位,分清责任,严肃查处.

2、加强污水处理工程配套管网建设,推进污水处理工程进度.一是加强污水处理项目前期工作,科学决策；二是加强配套管网建设,做到“应进尽进”；三是加强收费政策的落实,做到“应收尽收”.

3、规范招投标行为,强化决算审核.一是加强对招标法和政府采购法的宣传,提高招投标当事人的法律意识和法制观念；二是严格执行招标制度.对招投标法和政府采购法规定的招标项目,必须依法进行招标,不得拆分项目规避招标；三是严肃财经纪律,对随意挪用资金等违反财经纪律行为必须严肃查处；四是加强行政监管和社会监督,建立举报制度.

(六)关于全省就业和再就业税收优惠政策存在问题的整改情况

审计报告中所涉及的有关就业和再就业税收优惠政策存在的问题,已由省国税局负责,按国家有关政策作了整改.当前就业和再就业税收优惠政策存在的问题,主要是国家政策带有一定缺陷造成的：一是对产业限制偏窄,而对享受优惠政策的企业设置过宽；二是对享受优惠政策的下岗失业人员限制过严；三是对劳动就业服务企业优惠政策按安置是否达到规定比例享受,征管较困难.对此,省国税和地税部门将继续向国家税务总局反映有关问题,以进一步完善有关政策,同时,对违法违规行为将进一步加大查处力度,积极发挥好税收杠杆在促进就业和再就业工作中的重要作用.

浙江省人民政府

2005年12月23日

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