关于可持续发展专升本毕业论文开题报告,与基于中朝跨境经济合作区的财政政策相关论文范文例文
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方来说,经济较发达,但在整个东北亚来说,中国的实力尚处于金字塔底端,必然影响到中朝之间经济互动与合作的基础设施建设与完善,而基础设施的建设是吸引产业集聚的重要区位条件,也使跨境经济贸易区建设受到制约[9].4. 专业性人才匮乏
中朝两国建国60多年来的贸易发展历程与中朝的边境区位,已充分证实了中朝边境经济区合作政策具有鲜明的地区性特点,也证实了在中朝贸易方面具有较丰富的管理人才与专业人才,具备了开发建设、经济管理与中朝工作经验[7].但是,相似的意识形态与互通有无的贸易形势限制了中朝跨境经济合作区的开发合作.例如,黄金坪岛同罗先经贸区的开发对中朝双方都是新事物,目前虽中方已为朝方培养了300多名经济区建设和管理人才,但是如果不掌握区域外部要素与区域内部各种生产要素的竞争实力,中朝各方工作人员的思维方式以及对各国政策理解与掌握的欠缺都将极大影响该自由贸易区的区域综合竞争实力.优秀的人才储备是黄金坪岛开发合作的人力资本投资取向,只有优秀的人才储备才能充分理解和掌握黄金坪岛开发合作的主旨,才能在异国文化中揣摩共性的经贸合作理念.
5. 半岛局势不稳定[10]
朝鲜投资环境令多数投资者堪忧,主要表现为朝鲜半岛的不稳定性,特别是朝鲜核问题的长期化导致朝鲜投资环境改善受到重大影响.朝鲜核问题的僵持状态不仅影响了朝鲜半岛局势的发展,还直接影响了朝鲜对外经济合作关系的向前发展,甚至在一定程度上阻碍了朝鲜经济的恢复和发展.和平友好的国际环境对中朝跨境经济合作区的建设与朝鲜对外经济合作至关重要,解决好朝核问题不仅是朝鲜,同时也是中国以及与东北亚地区有切身利益的所有大国努力的方向,也是世界各国投资者积极投资罗先与黄金坪岛自由贸易区的重要环境保证.
三、基于财政政策的两国跨境经济合作区的建立
(一)中朝两国跨境经济合作区的模式选择
在上述中朝跨境经济合作区建设的可行性中,本文述及了中朝双方经济互补性与比较优势是双方合作潜力的基础保障.在次区域经济理论基础上,中朝两国跨境经济合作区建设的合作应采取开放与松散相结合的模式.究其原因,中朝两国跨境经济合作区属于缺少资金与技术的经济欠发达地区,区内合作与发展所需资金与技术及产品均需依赖本区域以外地区介入,这就决定了必须采取开放的合作模式.采取松散的合作模式也是一种可取方向.究其原因,中朝跨境经济合作区的建设,需要国家或政府以国家主权的形式参与国家间的经济合作与交往,更需要地方政府在其行政权限范围内建立地方间的区域经济合作.这种多层次特点决定了区域合作具有松散型与灵活性特点,需要地方政府根据自身经济发展水平、市场开放程度与承受能力自愿选择合作方式.
(二)中朝两国跨境经济合作区的推动机制与实施途径
财政政策作为一种催化剂,表现为政策资源的投入状况会影响中朝跨境经济合作资源存在的状态和资源间的结构,会改变中朝跨境经济合作区建立的外部环境,影响环境因素间的结构状况,从而形成中朝跨境经济合作的新态势.中朝跨境经济合作中资源的比较优势要转变为实际中的竞争优势、发展优势,实现跨越式发展,充分发挥财政政策的催化作用是关键的因素.
1. 以健全的财政投入政策促进基础设施建设与产业结构调整
在健全的财政投入政策方面,主要是通过加大财政预算资金投入以促进中朝双方跨境经济合作.在中朝跨境经济合作区建设初期,财政预算安排应重点放在基础设施建设方面,重视对现代农业、农产品加工业、劳动密集型产业和物流贸易业的基础设施投资,形成稳定的多元化资金投入,为基础设施建设的发展提供资金保障.在中朝跨境经济合作区建设中期,继续加大对基础设施的投入,加快推进产业结构调整和优化;要加大对技术创新的投入力度,支持资本密集型与高科技产业发展;要加大对适合中朝双方可持续发展的中朝特色经济结构的投入.在中朝跨境经济合作区建设的成熟期,利用边界极化效应与外溢效应,加大对具有密切联系与集聚效应的产业进行投资,将产业集聚发展为成本导向性与市场导向型,真正实现跨境经济合作区的功能定位,同时产生很好的经济效应. 2. 以完善的财政补贴政策促进企业可持续发展
充分运用财政补贴政策,鼓励具有可持续性发展的中朝跨境经济合作区建设的领域,诸如资源与能源、基础设施合作、旅游业、农业、科技领域、劳动密集型制造业等.通过财政补贴,补偿生产企业对环境治理的费用并保护稀缺资源,引导和鼓励企业进行环境保护和节约资源;对生产、开发和利用新能源并具有国计民生特点的企业,在贷款利率、还贷条件和折旧政策等方面给予补贴优惠;利用“绿箱”政策和《反补贴协定》,对现代农业与农业观光业提供科研服务和进行结构调整;对企业技术改革进行补贴.除此之外,利用中朝1 400多公里的边境线与12个各类口岸,开展水产资源、石油资源、各类金属矿资源的合作.在中国经济快速发展的推动下,采取财政补贴方式,鼓励两国邻近城市推广开发具有资源互补与经济互补的集聚产业.充分体现中朝两国优越的人缘、地缘优势作用.
3. 以适当优惠的税收政策吸引更多的企业加强中朝合作
由于税收是财政收入的主要组成部分,财政政策的执行依赖于税收的丰寡,因此税收政策往往被提高到很高的级别来进行研究.地方政府是参与跨境经济合作的重要力量,如何发挥政府在招商引资中的推动作用,放宽政策、转变职能与构建良好平台以完善投资环境.那么,适当优惠的税收政策则起到可以吸引更多企业加强中朝合作的作用.如,在中朝跨境经济合作开发中,要对投资基础设施建设、高新技术产业以及生产具有国际竞争力产品的企业给予财税支持.首先,强化财税政策的激励和约束作用.对从事高新技术产业给予一定额度的所得税减免,从而吸引更多企业在中朝经贸合作中投资技术研发;对低碳企业或产业进行税额抵免,从而鼓励在中朝跨国投资从事生产的企业使用环保设备,或给予那些投资性企业以选择性给予退税的优惠政策,从而吸引更多的国际资金投入两国跨国合作经济项目中.其次,完善促进可持续发展的税收激励政策.可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式,最初于1972年提出,指既满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力,是科学发展观的基本要求之一.经济发展与生态环境是相互依存与相互制约的关系,在中朝跨境经济合作中,要重视保持经济发展和生态环境的平衡,处理好发展经济与保护环境的关系.因此,可持续发展的中朝跨境经济合作,应在两地合作具体项目中进行资源开发类项目,通过对能源合作项目的研究、开发、引进、转让和使用予以税收激励,积极引进国外的先进技术,促进国内外技术交流,提高我国企业的技术水平,包括技术转让收入的税收减免、技术转让费的税收扣除,对引进技术的税收优惠等.最后,合理运用关税手段与政策,抑制高能耗、高污染、资源型产品出口,支持高附加值产品出口,鼓励企业对其产品和技术进行升级,鼓励资源型、节能降耗、关键零部件等产品进口,鼓励高新技术和产品的引进.
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4. 以健全的转移支付制度弥补地方政府配套区财力不足
跨境经济合作区是两国之间的战略合作项目,其对我国国内经济与我国融入到更多区域经济合作中的发展非常有益.因此,对我国而言,跨境经济合作区的功能应为发展边境地区外向型经济与提高对外开放的整体影响力.地方政府是参与跨经济合作区建设的重要力量,但是,根据我国目前财权与事权划分方法,地方政府尤其是中朝边境地区(如丹东、通化、白山、和龙、龙井、图们、珲春等)地方财力不足,因此,在健全协调机制以理清中央与地方政府关系时,具体建议如下:以健全的财政转移支付政策弥补地方政府财力不足,对中朝边境地区每年给予一定的专项经费进行财政扶持,专门用于对边贸进口的矿产品、农林产品、中药材等资源性商品的扶持与奖励;对跨境经济合作区内形成的上缴中央的税收,以转移支付方式全额返还给合作区用于基础设施建设;对合作区的中方配套区给予政策优惠,建议争取国家在宏观指导、政策支持、项目倾斜、财政扶持、贷款融资等方面给予适当照顾等.
[参考文献]
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A Case Study of the Fiscal Policies
in Sino-North Korea Cross-border Economic Cooperation Zone
Yuan Mei
(Eastern Liaoning University,Dandong 118001,China)
Abstract: Through paring the current situations of the economy development of PRC and DPRK,this article analyzed the feasibility and the obstacles of establishing the cross-border economic cooperation zone. It firstly introduced the regional development strategies and the revitalization plans of two governments. It also summarized the priority realms and the favorable factors of the cross-border economic cooperation between the two countries. Finally,integrating China's fiscal policy,the paper discussed the mode,the implementation routes and the promoting mechanism of this cooperation zone.
本篇论文url:http://www.sxsky.net/shuishou/swdlsw/391861.html
Key words: the cross-border economic cooperation zone of China-North Korea;parative advantage;fiscal policy
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