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关于土地类学士学位论文范文,与“土地财政”的可持续性刍议相关函授毕业论文
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家财政状况的研究不难发现,他们的“土地财政”主要依靠针对存量土地的物业税,因此中国应该加快物业税建设,充实地方税收体系,为地方政府提供稳定收入.
所谓节流,并不是要求地方政府缩减开支,而是希望地方政府提高土地收益金的使用效率,增强资金效能,中央政府应通过相关制度的建设正确引导和规范地方政府对土地收入的使用.从现在的情况看来,土地出让收入在扣除各项成本性支出外,大概会有30%的剩余.这部分资金如果能够增强地方、特别是基层政府的公共品供给能力是最好的.但受政绩、唯GDP论等动机的影响,这部分资金往往会被用于城市的盲目扩张,重“量”而轻“质”.为配合服务型政府和“民生财政”的建设目标,本文认为土地出让收入应更多的用于提高本地区公共服务水平,加大包括征地或拆迁补偿、教育附加等等在内的民生导向的支出.避免重复投资、盲目扩张及低水平重复建设.
2.政府一直不缺乏监管的动机,而缺乏监管的机制.也就是说,有效的监管制度供给不足,及相关规定模糊或缺失,造成政府监管无从下手,实为“有心无力”.首先,应规范农村集体土地所有权制度.农村集体土地一旦可以跟其他国有土地一样,在使用权转让市场上享有同样待遇,而不需要通过政府的先征后卖,将大大促进土地使用权出让价格的理性回归.同时,市场化的价格有助于失地农民的生计保障.其次,规范土地管理与经营体制.打破政府在管理土地资源的同时,兼营土地资源的局面,消除垄断,分设土地管理与土地批租部门,组建土地运营机构,从制度上确保地方政府与土地出让隔离开来、政府的多重身份分化开来,确保土地资源像国有资产一样保值增值.再次,加快推进财政层级扁平化.财政层级的扁平化,不但有利于保障基层政府的财力,更利于财政监督的清晰化、简单化.还有,转变土地出让方式.在“一次性”交易中,不能再简单的以价码作为评价方式,应以民生目标取向,对竞标方案作多方面考虑.企业经营性用地可采取年租方式,取代“一次性”出让,从而获得细水长流的土地出让收入.最后,将土地收入全额纳入预算内管理,使其不再游离于财政分配之外.
参考文献：
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[7] 许安拓,修竣强.破解地方依赖土地财政的畸形发展模式[J].人民论坛,2012,（8）.
[8] 张维宸.“土地财政”再思考[J].中国土地,2011,（3）.
[责任编辑 王玉妹]
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