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出版单位在所有权、人事权、财产权等方面和主办单位很难全然脱离干系,会再次出现一批校办企业、所办企业、政府办企业,其中的弊端我们都似曾相识,这无疑是走了改革的回头路.二是即使有商业出版社或传媒集团愿意接手,刊物往往也会成为一个鸡肋:一方面他们没有学术期刊出版的经验;另一方面因为严格的刊号管理制度,他们又无法根据自己的需要和市场变化灵活地更改刊名,调整刊发内容.笔者所见,某大学学报随出版社一同改制后,没多久又被出版社退回了学校——刊名不能动,内容不能改,哪来的发展空间和经济效益?总之,我国尚没有形成正常的学术期刊出版市场,无法进行畅通的学术期刊的申办、交流、转让等市场行为.这种情况下,选择“先改制后市场”的改革路径,通过行政手段将原本非营利性的学术期刊强行转企改制,无疑是计划经济的思维惯性使然,就像没有制定好规则就让选手们去比赛,其混乱可想而知.三、政府培育市场,市场引导改制
国外学术期刊成功的商业化运作模式,确实值得我们效仿,但知其然更要知其所以然,在明确目标之后,更重要的是要找对正确的路径与方法.期刊管理部门要从“政府—改制—市场”运作模式转变为“政府—市场—改制”的运作模式,即政府主抓市场培育,市场进行资源整合,引导学术期刊转企改制.
首先要改革期刊出版管理制度,打开市场之门.学术期刊出版的市场之门的钥匙就是期刊出版管理制度,其中最重要的便是刊号的审批与管理.当前严格的期刊审批制是计划经济时代的产物,已不适应当前市场经济环境下期刊发展的需求,造成了很多弊端.比如,看准了市场前景,想申办新刊,却迟迟批不下来;办不下去的期刊想更名也很难,和申办新刊一样走程序;有些根本不具备办刊条件的单位由于公关力度大反倒获批了新刊号,为了办好刊不惜花钱买稿子,败坏了学术风气等.因此,只有改学术期刊刊号的审批制为登记制,或是采取更为宽松的审批制度与更便捷的审批程序,才能充分调动起社会各方办刊的积极性;要允许现有刊名、刊号、刊期等事项的灵活变动,才会形成一个充满生机与活力的学术期刊市场.如此,大家所盼望的学术期刊专业化、特色化发展,期刊结构的平衡与改善也就迎刃而解了.否则的话,学术期刊找不到自己的市场定位,市场也很难对学术期刊产生兴趣.
其次要建立科学的期刊评估标准,制定市场规则.期刊出版的市场打开之后,对期刊的出版管理提出了更高的要求,除了例行的审读、年度核验、从业人员管理之外,最重要的要做好质量评估.因为科学的期刊质量评估,一方面能弘扬正确的办刊导向;另一方面能淘汰低劣产品,使学术期刊的出版市场形成良性的代谢循环.正如新闻出版总署(现更名为国家新闻出版广电总局)原副署长李东东针对高校学术期刊所言:“要进一步完善学术期刊质量评估标准,建立高校期刊准入退出机制.”当前的学术期刊评价出现了严重的异化现象,“核心期刊”“来源期刊”等排行榜不但扭曲了办刊人的办刊导向,整天为数据绞尽脑汁,而且绑架了学者,导致科研作风浮躁、学术不端盛行.学术期刊的市场运作一旦展开,会对此种情况产生放大效应.因此,建立科学合理的学术期刊质量评估标准,不仅必要,而且十分紧迫.可以说,关系着改革的成败.否则,改制后将会出现更多的“挂羊头卖狗肉”或靠出卖版面的粗制滥造学术期刊.
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第三要让市场进行资源整合,引导学术期刊改制.从国外学术期刊市场形成的过程可知,一方面是商业出版机构看到了学术期刊的巨大利润空间,向学术期刊出版单位伸出了橄榄枝;一方面是学术出版单位看到了商业出版机构强大的营销能力而委身以“嫁”.二者的整合往往以明确的分工合作来完成,即编辑与经营相分离,各自朝着专业化方向发展.如施普林格公司分为编辑、生产、市场推广、市场营销以及财务与管理五大板块,每个板块都有其独立负责人;编辑板块是出版过程中的首要环节,编辑往往是独立的“出版人”.很显然,这种市场化是双方积极主动进行的,达到了资源的优化组合,必然产生双赢的效果.市场经济的逐利性与竞争性,必然导致收购、并购、联合重组等现象,学术期刊的规模化、集约化发展也就水到渠成.因此,市场引导的是“我”要改制,阻力小,成效大;政府的强力推行是要“我”改制,必然会遇到前面所提到的种种障碍,往往事倍功半.
对于一些不愿改制进入市场的学术期刊,或是市场对其不感兴趣,无法进入市场的学术期刊,它们仍有存在的价值.国外学术期刊的商业化发展在取得瞩目成就的同时,也带来了一些问题,那就是在追逐垄断利润的驱使下,出版商不断提高学术期刊的价格,导致了订阅的困难和学术交流传播的人为障碍.20世纪90年代以来众多的学术团体开始有组织地抵制,主要采取了联合购买、馆际互借和开放存取等手段来与之抗衡.也就是说,完全的商业化也不可取,而且对学术交流与传播会造成损害,非营利性的学术期刊的存在,将会形成一种有效的制衡机制,保障学术期刊正确的发展方向.
公益事业的市场化一定要避免一刀切、走极端,这方面我们已经有很多教训.学术期刊的转企改制不应重蹈覆辙,期刊管理部门首先要做的是培育好市场,管理好市场,然后让市场来进行资源整合,引导学术期刊的转企改制.只有这样,学术期刊改革才能健康有序地进行.
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