国家方面论文范本,与国家治理须有政治地理空间思维相关毕业论文

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0;滞后.

中国历史上国家治理中的地理空间思维,是在中央集权的王朝国家的治理中形成和演变的.秦统一六国后构建的中央集权制王朝,不仅统治着一个大国,而且面对着一片广大的疆域.王朝中央为了对这个广大的疆域进行统治和治理,便在先秦“一点四方”和“五服”、“九服”观念的基础上,对王朝的统治区域进行了初步的划分,将郡以下行政区域中处于疆域边缘的部分,确定为“道”而非“县”,开始在国家治理中初具地理空间思维.汉承秦制,在巩固中央集权的政治统治方式的基础上,对国家的核心区域和边缘性区域的划分加以进一步明确和巩固,直接将疆域的边缘性部分确定为边疆,并采取特殊的方式对边疆进行治理,从而在国家治理中形成了较为稳定的地理空间思维.此后的各个统一王朝,在国家力量不断增强的时候,都很重视边疆及边疆对王朝的意义,并采取不同的政策进行边疆治理.在整个王朝国家时代,王朝国家通过特殊的措施治理边疆,不仅形成了内涵丰富的边疆观念和边疆治理观④,而且不断丰富着国家治理中地理空间思维的内涵.

这种将国家疆域的边缘性部分划定为边疆,并采取特殊措施加以治理的地理空间思维,形成的时间比较早且在国家治理中发挥过重要的作用,但却并不完全是在国家治理的总体框架中确定的.首先,这种基于“一点四方”观念的地理空间思维,以王朝所在地为中心划定核心区和边疆,主要体现为以汉族为中心的华夏文化区与异族文化区的划分,以便做到“内诸夏而外夷狄”,而不是基于国家治理的整体需要而划定；其次,国家基于将边疆视为核心区的外围地带的考虑,往往是由内而外地划定边疆⑤,重视核心与边疆的区分却不注重边疆的外沿线（或外部边际线）；其次,由于边疆在疆域和国家治理中缺乏准确的定位,因此,国家对边疆治理的重视不够且不稳定,因而往往在国力强大时拓展边疆,在国力衰弱时则部分地放弃边疆；最后,历史上的边疆观念表面上具有向外扩展的特征,但对边疆的划定和维护都是为了核心区的利益,实质上是一种内敛式的地理空间思维,并未将边疆纳入国家治理的总体框架中谋划,更没有形成有效的边疆战略.因此,地理空间思维在国家治理中的作用并未得到充分的发挥,总体上来说是较为有限的,显现出一定程度的滞后.

20世纪初,在西方民族国家的示范和民族国家世界体系的压力下,中国开启了构建民族国家的进程.⑥中华人民共和国的成立,标志着中国民族国家构建的基本完成.中华人民共和国就是中华民族的民族国家.中华人民共和国在以崭新的国家面貌屹立于世界东方的同时,也对整个国家的边疆与内地的发展、陆疆与海疆的建设和发展进行了全面的规划,根据新的形势重构了国家治理中的地理空间思维.在改革开放推动下而快速推进的现代化进程中,国家不仅加强了陆地边疆的开发和建设,而且加强了整个国土空间的规划和管理,实行了西部大开发,国家治理中的地理空间思维明显加强.近年来,国家的海洋意识进一步增强,海洋边疆的地位、海洋国土的发展和利用的意义进一步凸显,国家的陆地边疆与海洋边疆治理的整体思维进一步体现.如此等等表明,地理空间思维在国家治理中的意义和作用越来越突出.

然而,在这样一个国家治理的地理空间思维不断增强过程中的不同阶段,仍然可以发现地理空间思维的被动、不到位或滞后,以及由此造成的诸多遗憾：在国家实施西部开发之前,国家虽然十分重视边疆,但往往重稳定而轻发展,边疆治理的整体绩效有限,边疆与内地在发展中的差距逐渐拉大；长期以来,国家没有构建起完整的边疆战略,边疆问题往往置于民族问题的框架下讨论,边疆治理的大量工作都是由国家民委负责的,边疆治理未与国家发展紧密地结合起来；直至上世纪末,国土空间的管理和开发利用问题都未进入国家治理的议程,缺乏国土空间开发战略；在相当长的时间内,海洋国土的管理和开发未引起注意,虽为海洋大国却缺少海洋战略；到目前为止,传统的内敛式的边疆观念仍然占统治地位,并未构建起与大国崛起相适应的边疆理论,难以应对西方大国在新的边疆理论和边疆战略基础上形成的咄咄逼人的“新圈地运动”⑦.

国家治理中存在的不同程度的地理空间思维滞后,也反映在国家理论和国家治理研究中.在我国的国家理论和国家治理研究中,意识形态的研究和政治权力方面的研究比较突出,国家政治共同体研究也通过国家认同研究等得到凸显,但从地理空间方面对国家治理进行的研究则长期付诸阙如.这也从一个侧面反映出我国国家理论和治理理论的不完善.

在美国的国家治理中,地理空间思维十分明确且处于重要位置,并在促进国家发展方面发挥了重要作用.这样的地理空间思维,集中体现于具有特定内涵的边疆思维、边疆观念和卓有成效的边疆实践中.早在1893年,边疆学派的创始人弗里德里克·杰克逊·特纳,就在其著名的《边疆在美国历史上的重要性》的论文中指出：“一部美国史大部分可说是对于大西部的拓殖史.一个自由土地区域的存在及其不断的收缩,以及美国向西的拓殖,就可以说明美国的发展.”[1]他还指出：“美国的发展不仅表现为一个单线的前进运动,而且是在一个不断前进的边疆地带上回复到原始状态,并在那个地区有新的发展的运动.美国的社会发展就是这样在边疆连续地、周而复始地进行着.”[2]美国在此理论的基础上形成了“移动的边疆”的观念,并在此观念的指引下不断拓展疆域,以此作为国家发展的活力源泉.在今天,“美国已经认为世界上没有一个地区是与美国的利益无关的”[3].“一部美国历史,是不断拓展‘边疆’的历史.从大西洋西岸向太平洋东岸的移动、从北美大陆向海外进而向地球各个角落的延伸、从地球表面向外层空间的发展,是美国从北美‘大陆边疆’向‘全球边疆’的发展过程.”正因为如此,“美国能够在短短的两百多年里,从英属北美13个殖民地壮大为一个独立的民主共和国、从一个位于大西洋西岸的孤立国家演进为一个影响巨大的世界大国、从一个并不先进的农业国发展成为一个世界顶级的工业强国”[4].美国通过特定的地理空间思维促进国家发展的事实表明,一定的地理空间思维在国家治理和国家发展中的作用既重要又独特,是国家治理和发展中不可或缺的重要因素.国家治理之地理空间思维的构建

国家治理之地理空间思维的形成和内涵的确定,固然与统治者或执政者的国家治理观念和方式直接相关,但也深受国家发展所处阶段的影响.国家的统治者或执政者,必须根据国家发展所处的阶段及其特定环境条件适时调整地理空间思维,并在此过程中不断完善国家治理之地理空间思维,使其发挥最大效能.

中国于公元前21世纪便建立了国家——夏,从而开启了自己的国家演进进程.秦不仅统一了中国,而且构建了中央集权制的王朝,从而开启了中国的王朝国家时代.正是在这样的历史条件下,王朝统治者开始逐渐形成以国家的边疆和核心区的划分为主要内容的地理空间思维.但是,在整个王朝国家时代,国家发展⑧受制于长期

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