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国家方面论文范本,与国家治理须有政治地理空间思维相关毕业论文

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384;在的农业生产方式和自然经济,呈现一种根据当时的自然条件而自由选点开发和建设的状态.在这样的时代,人们为了生存的需要而根据当时的社会历史条件,选择有利于生产的区域进行开发和生产,进而创造物质财富和精神财富.国家发展就是在这样的条件下实现的.国家在实现发展的过程中,没有条件也无须对整个国家的开发、生产和建设进行规划.国家对边疆的确定和规划,更多的是基于华夏文化与少数民族文化的区隔,以及扩大统治范围和国家安全的考虑,而不是出于国家发展需要而进行的空间谋划.

中华人民共和国的建立,不仅标志着中国成功地构建了民族国家,在中国国家形态演变的历史上具有划时代的意义,而且标志着国家进入了重点推进&

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国家方面论文范本
#30340;阶段.国家不仅直接组织和推动社会的各项建设,而且在国土空间范围内根据资源的动员能力和确定的发展方面,有重点地推动发展.在这样的条件下,国土空间内的不同区域的发展存在很大的差异.在国土空间范围内选择不同的区域,重点推进其开发和建设,不仅是国家发展的重要形式,也是国家治理中地理空间思维的主要表现.边疆的开发和建设不到位或未受到足够重视、海洋国土被忽视或未被纳入开发和建设的规划等,都是国家发展的阶段性特征.另外,数十年的对外封闭和周边安全形势的严峻,不仅影响到国家在发展中对边疆的开发和建设,而且进一步强化了将边疆作为军事布防区域和国家安全纵深的考虑.

今天,中国的国家发展进入到了一个全新的阶段——整体发展阶段⑨.中国经过改革开放推动下的现代化的快速发展,经济实力大为增强,经济总量已经居于世界第二位,并且会在不远的将来超过美国而成为全球第一大经济体;在社会财富迅速增加的基础上,人民生活水平显著提高,综合国力全面提升;在小康社会目标基本实现后,全面的小康社会建设取得显著进展,有望在不久的将来全面建成小康社会;中国的国际地位迅速提升,并对全球经济及其他国际问题的解决发挥着越来越重要的影响.与此同时,国土空间内的若干个区域的重点发展已经取得成效,并逐渐连成一片.在这样的形势下,选择若干个区域重点开发和建设产生的效益在逐渐递减,国家发展必须采取整体发展的方式,即全面规划,整体推进.

与此同时,随着上世纪六七十年代后全球化的快速推进,中国的对外开放程度也快速提升.因此,中国也越来越融入世界,发展的外部性特征越来越突出:中国的海外投资的数量和质量都在快速增长,而且对国家发展的影响越来越明显;在投资、商贸、文化交流过程中,国人的海外活动越来越频繁,居留海外人数大幅攀升;从海外进口的能源和战略性资源的数量越来越多,资源供给地和运输线的影响日渐突出;军事安全和其他非传统安全的外部影响越来越突出,国家安全越来越受制于境外因素;中国参与全球性事务的程度越来越深,国家能力和国家的国际影响力越来越强.在这样的形势下,国家利益的实现和维护都不局限于领土的范围,而是越来越全球化了.相应地,中国的周边关系、地缘政治形势、国际关系格局等,在其中都产生着越来越突出的实质性影响.

在这样的阶段和形势下,有效的国家治理对国家发展的意义更为突出.而国家的治理也必须改变传统治理中对地理空间思维不够重视的状况,或者说,要对传统的地理空间思维进行全面的分析和检讨,在国家治理中重新构建与形势相适应的地理空间思维.

国家治理之地理空间思维,应该体现在国家治理的基本框架中,成为国家治理方略的有机组成部分.这样的地理空间思维要求在国家治理中重视地理空间规划和管理,重视地理空间条件和地理空间规划在促进国家发展中的作用,把地理空间的规划或谋划作为国家治理的重要向度;根据国家发展所处的内外环境条件以及国家治理的战略,进行全面的地理空间规划,构建国家治理和国家发展的地理空间战略;从国家发展的角度维护好已有的地理空间环境,努力为国家发展争取有利的地理空间条件,有计划有步骤地利用好地理空间条件.

诚然,在国家治理中形成与形势发展相适应的地理空间思维,是国家发展的新形势和新阶段提出的必然要求.然而,国家治理之全面合理的地理空间思维并不是自然而然地形成的,而是构建的产物.只有执政党充分意识到地理空间思维在国家治理中的意义,并持之以恒地将地理空间思维应用于国家治理的框架或方略中,在实践中取得了明显的成效,真正意义上的地理空间思维构建才算实现.

另外,国家治理之地理空间思维构建也必须适时推进.国家治理之地理空间思维涉及到国家发展的内部空间和外部空间两个方面.在国家进入整体发展阶段以后,在国家治理中构建完善的地理空间思维,能够促进国家治理和国家发展战略的适时转型.而在当今这样一个国家拥挤的时代,国家间的边疆争夺愈演愈烈⑩,国家必须适时调整边疆观念和制定边疆战略.不论是从国家内部还是从国家外部来看,国家调整地理空间思维的时机都是稍纵即逝的.因此,在国家治理中构建全面合理的地理空间思维,已经是一个时不我待的问题.

地理空间思维构建中的重大议题

国家治理之地理空间思维的构建,涉及到国家治理的每一个方面.换句话说,国家治理的每一个方面,都应该具有和体现地理空间思维.但是,从整体上看,国家治理之地理空间思维构建,主要涉及到四个基本的方面:一是对国家领土空间进行规划和空间区分,主要是确定国家的领土边疆,以及领土边疆的类型和发展规划;二是对国土空间的开发和利用进行规划,主要是划分国土空间的不同功能区,强化国家地理空间的经济布局;三是制定各个行政区域的发展规划,这主要涉及各级政府对辖区内不同区域的开发利用及布局;四是注重对国家发展的外部空间的拓展和维护,这主要涉及非领土(或超领土)边疆的确定和维护.在当代中国的国家治理中,地理空间思维的构建已经展开并正在凸显.在中国具有最高决策文件意义的中共十八大报告,就明确提出并阐述了“优化国土空间开发格局”的原则.该原则要求:“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园.加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局.提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国.”[5]在国家的最高决策文件中明确阐述地理空间规划方面的内容,在中华人民共和国的历史上还是第一次.

毫无疑问,这样的地理空间思维是清晰的,其意义不可低估.但是,这里的地理空间思维只是从经济开发和建设的角度,涉及到国家治理之地理空间思维中的一些方面,主要是国土空间的开发和利用,同时也从发展海洋经济的角度涉及到海洋国土或海洋边疆的内容,并没有全面覆盖国家治理中地理空间思维的所有领域,甚至没有涉及到国家治理之地理空间思维中许多本质的内容.从当前国家治理的现实需要来看,国家治理之地理空间思维的构建问题,除了国家已经高度重视的国土空间开发和利用的主体功能区、经济发展的空间布局问题(这也是国家治理中地理空间思维的核心内容之一)以外,还有以下意义重大且具明显紧迫性的议题.

一是陆地边疆范围的确认和边疆治理战略的构建.陆地边疆是国家领土的边缘性部分,它

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