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0026;经济社会文化协调发展的必然要求,新闻出版业的国际化发展趋势不可避免,其标志不仅是人员往来的增加,而且也表现在出版活动的国际化和市场的国际化.新闻出版业的国际化主要表现在：一方面国外新闻出版机构在我国的分支机构、办事机构大量增加；我国引进国外的出版物数量,包括实物进口量、版权引进量将较大增长；国际资本在我国的投入量大幅度增长.另一方面,我国新闻出版业对国际新闻出版业的影响有较大提高,海外投资增加,我国出版物的版权输出和实物输出也会有较大的增长.在新的发展趋势面前,新闻出版人才队伍建设面临着严峻挑战,突出地表现在与新的发展形势相适应的人才数量严重不足,结构不尽合理,在一些重要领域和重要岗位出现紧缺急需人才的匮乏情况.
以七大人才队伍为重点,推进新闻出版人才队伍建设
从新闻出版业现状和发展趋势看,在整个新闻出版强国建设进程中,七大人才队伍是新闻出版人才建设的重点.这七大队伍是：战略投资与资本运作人才、复合型经营管理人才、数字出版人才、高级策划人才、国际型人才、现代行政管理人才和新闻出版大家名家.
1.战略投资与资本运作人才.目前有13家新闻出版企业进入了资本市场,成功实现了上市融资.未来5年,我国将形成8—10家双百亿的新闻出版传媒集团,要实现这一目标,靠原始发展方式肯定是达不到的,上市融资将成为重要手段,战略投资和资本运作将成为未来新闻出版传媒集团发展的决定性因素.目前,新闻出版业的战略投资和资本运作人才屈指可数,严重阻碍着新闻出版传媒集团的发展.至2015年,战略投资与资本运作人才的缺口大约为60人（按20家大型新闻出版传媒集团,每家须有3名计算）.
2.复合型经营管理人才.随着新闻出版单位转企改制的基本完成,大多数新闻出版单位已经成为市场主体,由事业性单位变为经营性企业,并正在深化改革,不断完善现代企业制度,对现有的新闻出版人才提出了严峻的挑战.现有的经营管理人才,多数是由采编人员转去做经营管理,对经营管理工作不熟悉；少数是从社会招聘的,出版业务专业性不够.既懂业务又懂经营的复合型经营管理人才严重不足.新闻出版业要发展,还需要大批的出版商,没有出色的出版商,新闻出版业是绝对发展不好的.
特别是随着报业、期刊业的改革,将有一大批报刊出版单位转变为企业,急需经营管理人才,特别是复合型的经营管理人才.由于历史和体制的原因,报刊出版单位更加注重事业属性,面临着更加艰巨的企业化任务,这就更加需要造就一大批与社会主义市场经济相适应的出版商,没有杰出的出版商,报刊企业很难在市场大潮中扬帆远航.
近年来,新闻出版总署一直着力培养复合型经营管理人才.目前,复合型经营管理人才主要集中在早已转企改制的国有印刷复制业以及民营发行印刷和数字传播企业,但目前已经转企改制和即将转企改制的报纸、期刊、图书、音像电子等出版单位约有2万家,复合型经营管理人才的缺口巨大.
3.数字出版人才.随着媒介融合的大趋势,以数字化内容、数字化生产、网络化传播为主要特征的现代内容产业是大势所趋,电子报纸、电子期刊、网络文学、网络数据库、手机报纸、手机期刊、手机小说等新型数字出版业态将得到大力发展.但目前的现实是,与数字化发展趋势相适应的数字出版人才极度匮乏,并且现有人才主要集中在民营技术公司.
数字出版人才主要集中在如下方面：
（1）网络游戏出版：最基层的是运营、支持、服务等“边缘”人才,包括游戏客服、游戏技术维护、游戏推广等；中段是设计、开发类人才,包括游戏设计开发与编程工程师；最上层的是主程序员、美术总监、策划总监等.目前,最紧缺且需求量最大的就是“中段”人才,预计未来5年内需求将以每年100%的速度增长.
（2）网络动漫出版：有6类动漫人才紧缺,即故事原创人才、动画软件开发人才、二维三维动画制作人才、动画制作管理人才、动画产品设计人才和动画游戏营销人才.目前,很多大学毕业生学计算机的不懂美术,学美术的又不懂计算机,而动漫游戏行业需要的是既懂美术又懂计算机的复合型人才.中国目前从事动漫产业的人才大约为2万人,其中高中大专学历从业人员的比例约占60%.按照市场需求和供给能力的矛盾来计算,网络动漫出版的人才缺口保守估计在10万人以上.
（3）其他网络出版方式：目前,我国大多数出版社都已开始尝试加入数字出版大军,网络出版的编发量已占全国出版编发总量的40%左右,而从业人员基本只有传统出版知识与经验,缺乏网络编辑能力、信息检索与快速加工能力等.此外,据统计,目前我国约有200万个网站,其中10%以上的网站从事网络出版活动,发布网络原创文学作品及其他相关内容.按照每个网站3个网络编辑人员计算,至少需要60万人,而事实上他们当中大多数没有接受过系统的职业培训.加强从事网络出版活动的编辑人员的培养,已经成为新闻出版人才队伍建设的重要任务.4.高级策划人才.新闻出版业的市场化决定了编辑由单一加工型向策划型转变,策划在整个新闻出版业务工作中将居于核心地位.策划工作不仅涉及选题策划、内容设计、出版运作、营销策略、品牌推广等多个方面,而且要具有规划多种媒介平台的能力,依内容特性开发出纸介质、有声介质、影像介质、数字介质等各种形式的出版物产品.高级策划人才是新闻出版业的核心竞争力,是新闻出版人才中最核心的人才,其他人才只有在策划人才所策划内容的基础上实现自己的价值.
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策划人才不仅是新闻出版业发展的核心资源,而且是社会文化发展的重要推动力量,是原创文化的策划者、引导者、组织者、加工者,对于社会主义先进文化建设具有不可替代的作用.就目前新闻出版人才队伍而言,策划人才的数量相对较多,按书报刊出版单位11600家、每家策划人才3人计,要3万多人,其中有一定影响、有一定知名度的高级策划人才不过200人（以总署评定的领军人才中的相关人员计算）；名编辑、名记者、名动漫制作和游戏制作策划人才极度匮乏,按每个新闻出版单位0.5人计,高级策划人才的需求约5000人.
5.国际型人才.未来几年新闻出版业走出去将取得重大进展,新闻出版国际型人才的需求将会持续上升.国际型人才主要包括对外交流人才（主要是从事新闻出版活动的外语人才）、版权贸易与出版物贸易人才、国际化经营管理人才等.国际型人才目前主要以版权贸易与出版物贸易人才和对外交流人才为主,但随着我国新闻出版的国际化发展,未来国际化经营管理人才的需求将快速增长.
6.现代行政管理人才.新闻出版行政管理体制改革不断深化,服务型政府建设的目标对新闻出版行政管理人才提出了新要求.目前全国共有各级出版行政职能机构1000多家,其中,省、市级新闻出版局70多个,与有关部门合并的有200多个；县区级单设新闻出版部门近100个,与有关部门合并的有700多个.1000多家新闻出版行政机关有行政人员3万多人,其中有一部分人观念滞后、行政理念和行政素养与新的形势不相适应.加强现代行政管理人才建设是中国特色社会主义新闻出版体制的必然要求,行政管理在新闻出版改革发展中具有重要作用,在一定意义上可以说,行政管理人才的素质和能力决定着新闻出版业的改革发展,决定着新闻出版强国建设目标的实现.
7.新闻出版大家、名家.党的十八大提出,要造就一批名家大师和民族文化代表人物.名家大师和民族文化代表人物既是文化繁荣发展的标志,又是推动文化繁荣发展的重要因素,更是引导广大文化工作者奋发上进的重要动力.在新闻出版大发展大繁荣的历史进程中,一定会造就新闻出版大家、名家,但同时也需要我们有意识地营造造就大家、名家的环境,鼓励
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