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3月20日,河北省发改委央企服务办公室正式成立,这个正处级机构的主要职责就是推进河北与央企合作.2011年11月,河北与央企达成6000亿框架合作协议.

在“京津冀”合作中徘徊多年的河北,正在寻求突围.从西藏调任而来的新任省委书记张庆黎,主政河北已半年有余.这个从山东起步,过去十多年中一直在西部任职的地方大员,此次重回内地,任“京畿之地”河北的省委书记,挑战自是不同.

不过从其半年的主政经历来看,无论是在维护稳定大局,还是处理与京津关系及推动经济发展方面,都已开始相继展现自己的施政特色.

社会突围：基层建设年

3月28日上午,位于石家庄市维明街79号的河北省信访局信访接待大厅还没开门,门前的人行道上,已坐满了来自各个地市及政府机构的“截访”人员.统一的绿马扎,统一的关切,为了不让来自本地区或单位的上访者进入信访大厅,只要看到有疑似访人员路过,都会主动询问,“哪儿的”

“河北的！”问者有心,答者也有心.大多数上访者都不会报出自己的真实籍贯,多以“河北的”敷衍.能到省信访局上访,多已有相当经验,对政府层层布控的“截访”已有所了解.

信访局对面,是河北“三年大变样”中落成的“民心广场”,这个占地120亩的城市公园,被称为是省会的“眼珠子”和“脸蛋子”、河北的“天安门广场”；从信访局向北300米,即是河北省委、省政府所在地.

河北一当地媒体同行戏称,在如此显著的位置,每天都在人行道上坐着上百人的截访队伍,已经成了省会石家庄一景.据其介绍,起初他还以为这些都是访者,后来一问才知道,多数是来“截访”的.

作为环卫北京的京畿要地,河北维稳的压力,相较其他省份,更为艰巨.进京上访人数高居不下,一直是让当地颇为头疼的难题.据媒体报道,多年来,河北进京上访人数一直位居全国首位,最多时,甚至比排在第二名省份的两倍还要多.国土资源部2011年通报进京到部里上访的人数中,河北排在第一位.

河北双突围参考属性评定
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河北省社科院原副院长杨连云认为,上访人数多并不说明河北的问题就比其他地方严重,主要是河北离北京近,交通便利,“一出问题,就去北京告状去,成本太低.有的骑着自行车就去了,弄不好,租一辆大车,集体去上访”.

此前,保定一国有企业改制时,就曾因职工对安置问题不满,引发上千人徒步进京匕访.

2012年全国“两会”前夕,河北派出1.5万名干部下乡,正式启动了加强基层建设年活动.下乡干部与原单位脱钩,进驻筛选出来的5010个“差村”,与群众同吃同住同劳动,集中解决村里影响科学发展的难点问题、影响社会和谐稳定的突出问题、影响群众生产生活的关键问题.

这也被外界解读为是河北运动式“维稳”的开始,甚至是花钱买平安.根据河北省政府的统一安排,将由省财政按照每个村5万元的标准为下乡工作组提供经费,并按每个村10万元的标准,设立帮扶项目专项资金.共计投入资金约7.5亿元.

下乡工作组则要确保10月底前不发生重大群体性事件,并希望能让赴省、进京上访量大幅度下降.出现上访事件,工作组将失去评优资格；出现群体性上访,下乡干部派出单位也要有说法.

全国“两会”期间,河北省委书记张庆黎在接受媒体采访时,否认派万名干部下乡是为了维稳,而是要帮助农村.并表示,要求下乡干部带着感情工作,一定要吃住在村里,一定要听到民众心里话,一定要找到致富的路子等.经济突围：跳出京津

如果说万名干部下乡是为了稳基础,那么推动百家央企进河北,则是为了经济突围.2011年11月,“百家央企走进河北战略合作恳谈会”在石家庄举行,河北与36家央企签署了42项投资合作协议,意向总投资约6700亿元.

在官方的对外宣传中,此次和央企合作维稳规模之大、层次之高、签约项目和金额之多,均为历史之最.

杨连云认为,抓住央企6000亿的投资,是张庆黎主政河北后的一个亮点.杨连云曾参与京津冀一体化合作的多项研究,在其看来,经过这么多年的徘徊,河北也总结出了—个经验,指望从北京、天津拉项目,那是白费口舌.“北京迁出来的项目宁可放到顺义等远郊县,也不会放到河北.”

合作喊了多年,河北与北京的合作上,还主要局限于农产品、水资源、交通、旅游等领域.产业上的合作基本乏善可陈,唯一达成的一个大项目是首钢搬迁到曹妃甸,即便是这个因为奥运会而被迫从北京迁到河北的项目,两地之间合作也并不愉快,至今还在为税收的分成而耿耿于怀.

当初首钢搬迁,曾引发多地争夺,并传出只迁生产基地,而将总部和税收留在北京的说法.为争取到此项目,河北方面按照两地企业所占股权比例计算税金,其中51％上缴北京市,49％留给唐山.

河北当地一位经济学者表示,“利润分,河北服气；税收分,不符合市场原则”.据其透露,后经高层协调,作为特例,这个由北京迁到河北的项目,税收由两地分享.

在杨连云看来,中国区域间的经济合作阻力大于欧盟国与国之间的合作.“欧洲总理不干预企业,北京要迁出一个厂,就得市政府开办公会,市长签字后才能迁走,这就是中国特色.”杨连云说.

河北省政府政研室工贸处长陈万钦认为,两地产业结构的差异,也为合作带来了障碍.据其介绍,高新技术产业是河北的薄弱环节,2011年高新技术产业增

关于经济发展相关论文范文加值占规模以上工业增加值的比重仅为9.8％,远低于山东30％的水平.

而高新技术产业是北京的强项,但北京并没有和周边很好地融为一体,这与另一高新技术产业高地的上海形成了巨大反差.“北京不是实用性的高新技术,多是独特的,像天体物理、导弹、火箭,和周边不好融合.”陈万钦说.而像软件之类的高新技术,北京自己搞就足够了.

吸引央企投资,不仅少了行政的羁绊,还可以一举两得.河北省长张庆伟在两会期间接受媒体采访时表示,“央企借助河北沿海优势可以发展进出口大产业”.在其看来,河北与央企的合作面临着国家“十二五”期间推进京津冀区域经济一体化发展、打造首都经济圈、重点推进河北沿海地区发展的重大机遇.

国务院批复的《河北沿海地区发展规划》中提出,把河北沿海地区建设成为环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、开放合作的新高地、北方沿海生态良好的宜居区.

打造沿海增长极

被京津割裂的河北,正在谋划多重突围.分别是包括张家口、承德、廊坊、保定四个地级市、14县区的环首都绿色经济圈,以秦皇岛、唐山、沧州为支撑的沿海经济隆起带,以石家庄为中心的包括邢台、邯郸、衡水的冀中南经济区.“现在来看,还是后两个比较有把握,因为这是河北自己的事；建设环首都绿色经济圈,这取决于和北京的分工和合作.”陈万钦说.据其介绍,目前河北确立的区域布局思路是,举全省之力,建设曹妃甸新区、渤海新区两大增长极.

其中,曹妃甸新区加快培育精品钢铁、装备制造、石油化工、新型建材和高新技术产业；渤海新区着力培育煤化、石化、盐化、精细化工、化工新材料“五位一体”的化工产业集群,逐步建成中国北方最大的化工产业基地和特种钢生产基地.

经济发展本科毕业论文怎么写啊
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