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学管理体制在初级师范学堂内部应设置监督、教员、副教员、监学、附属小学办事官、小学教员、庶务员作为教学和管理人员负责师范学堂内部日常的教学活动.监督是学校全面事物的负责人,主持全体学校事务,教员负责教育学生和管理副教员、助教员的工作；监学由教员或者副教员兼任,管理学生的生活和后勤工作；小学办事官由教员担任,管理附属小学堂的教学事务；小学教员负责教育小学堂的学生,并负责指导初级师范生的教育实习.
在优级师范学堂内设置监督、教务长、教员、副教员、管书、庶务长、文案官、会计官、杂物官、斋务长、监学官、检察官、中学办事官、中学教员、小学办事官、小学教员.
其中由监督管理学校事务；教务长由品行良好,知识渊博的教员担任,管理学校考试、教员授课和学生作业；教员分管各科教学,副教员协助教员开展教学工作；管书负责教学仪器和图书馆管理工作；庶务长负责学校内部各项庶务,庶务长之下文案、会计、分别负责公文和银钱出入；斋务长以下监学官负责监督学生行为、检察官管理学校后勤工作；中学办事员和中学教员负责附属中学堂教学工作并指导优级师范生教育实习；小学办事官和小学堂教员负责小学堂教育事务.虽说机构庞杂,但是各部分分工明确、责任清晰“各员门类职守,须照此分任,则条理分明,不相淆紊,方于教授管理有益.”［2］（P309）
《奏定学堂章程》在全国范围内颁布施行之后,全国各地纷纷筹设师范学堂,有的是在原有府州县书院基础上改造而成,有的有省直接拨款设立.师范学堂也由以前的十余所发展到光绪三十三年的五百多所,在学生人数、教员素质、办学规模等方面都有了显著的提高和发展.
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