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1931年11月7日,新华社的前身红色中华通讯社在江西瑞金成立,《参考消息》于同一天创刊.当时的《参考消息》主要抄收国民党中央社的电讯以及少量外文电讯,每期油印四五十份,为中央苏区和红军领导层判断形势、做出决策提供参考.

新中国成立后,新华社继续编印出版《参考消息》,只是阅读范围稍有扩大,也不过两三千份.直到上世纪50年代,《参考消息》一直是仅供中共党政军领导干部参阅的秘密级内部刊物.

50年代：扩大到中层

1956年11月,中共八届二中全会期间,毛泽东倡议扩大《参考消息》订阅范围.他多次在党内高级干部会议上阐释了扩大《参考消息》订阅范围的好处,那就是要让干部群众“经风雨,见世面”,给大家“种牛痘”,增强“免疫力”.12月18日,中共中央办公厅发出《中共中央关于扩大(参考消息)订阅范围的通知》.

1957年3月1日,《参考消息》由刊物改为报纸,一张4开4版的特殊报纸面世了.而且,发行范围从“高级的党内外领导干部”扩大到“县委委员以上或相当于他们的党内外干部”(简称副科长级干部).

1958年8月,毛泽东在北戴河会议后的一次谈话中谈到：“要把《参考消息》的阅读范围扩大到全国的高等院校学生.让他们经常阅读《参考消息》,经常比较敌我两方的宣传.让他们知道世界是复杂的,每个问题都有对立面.这样才能培养他们思考问题判断问题的能力.”

1958年10月10日,中共中央转发了《中共中央宣传部关于进一步扩大(参考消息)阅读范围的报告》.报告规定,凡高等院校的教职员和学生,中等学校的教职员,都可以阅读《参考消息》.

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70年代：扩大到基层

早在1964年6月10日,毛泽东会见比利时共产党领导人时就曾说,《参考消息》现在是中级干部能看到,以后要逐步扩大.只要纸张问题能解决,做到每个公社、每个工厂都有一份,还可以发给个人,让他们了解世界上修正主义是如何骂我们的.

参考消息学术论文撰写与发表
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1970年上半年,毛泽东发现,人民大会堂的服务人员因平日看到的材料太少,国际常识太差,后来,给他们看了《参考资料》,很多问题都能回答出来了.《参考资料》是1955年从《参考消息》中分出来的一份密级更高的内参,是杂志型的,大约100页.此后,毛泽东一直想把《参考资料》下发到基层党支部.后来,考虑到《参考资料》内容太多,下面的同志没有那么多时间看,于是提出“还是把《参考消息》办好,扩大发行.”

根据毛泽东这一指示,1970年6月3日晚,在周恩来主持下,中央政治局开会讨论,于1970年7月5日决定,从当年8月1日起,将《参考消息》“扩大发行到工矿企业车间党支部,农村生产大队党支部,解放军连队党支部,供广大干部和高等院校学生阅读.̶