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摘 要：伴随着上海松江地区经济不断发展,松江成为外来农民工就业典型的流入地城市.在进入松江工作的外来农民工中,平均文化程度较低,劳动技能培训缺乏严重,人口结构和人口素质问题严重制
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关 键 词：松江电大,外来农民工,继续教育
高等学校人才培养、科学研究、直接为社会服务这三项职能的形成与演进,主要是从西方发达国家开始的.高校为社会服务在发达国家已有一百多年的历史,在其发展的过程中,取得了良好的成效,积累了丰富的经验,并在理论上进行了一些有益的探索.
一、上海市松江地区外来农民工的历史背景与现状分析
农民工是我国特有的城乡二元体制的产物,是当前特殊历史时期的一个特殊的社会群体.改革开放三十年来,松江加快城市化建设的步伐,农村劳动力向非农产业和城镇转移；松江产业结构的调整和新兴产业的崛起,作为新型沿海城镇,松江吸引了几百万的外省市劳动大军,参与松江建设.本文所指的“外来农民工”主要是指外省市农村劳动力在我区的就业大军,同时也兼顾本区农村劳动力中非农转移的就业人口.笔者的核心思想就是如何充分利用松江电大现有的教育资源优势,对这一特殊群体,开展切实有效的继续教育培训,切实有效地提高他们的综合素质.必须充分认识到,开展外来农民工继续教育培训,是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径；是经济和社会发展的必然要求；是加快我区城市化、农村城镇化进程的迫切需要；是有力提高农民工综合素质的重要举措；更是基层松江电大在当前阶段提供社会化服务的突破口与新方向.
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完善外来农民工继续教育培训是适应松江产业进步的客观要求；是提升外来农民工职业素质的必然途径；是促进外来农民工自身全面发展的有利条件；是有利于松江外来务工输入地劳动大军学历、技能素质提高的重要保障；更是有助于松江成人继续教育整体发展的有力支撑.
因此,松江电大为广大来松务工人员继续教育提供支持服务既是构建人口导入城市和谐稳定的热点问题,也具有增进外来农民工劳动就业技能的现实意义,尤其重要的是基层松江电大凸显服务社会职能,整合社区教育资源,承担成人高校社会责任,迎接市场化竞争挑战,满足自身生存发展的双重共赢的需要,有着极强的战略现实意义.
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二、松江电大完善外来农民工继续教育的对策建议
(一)学历教育与技能培训并重
松江电大现有技能培训项目将近30余种,种类较为丰富,学校可以根据外来务工人员继续教育培训的问卷调查梳理及时更新和开发新型的培训项目,指导思想应以“实际、实用、得以实惠”为主,为增进外来务工人员就业择业竞争力着想.现阶段的培训项目多以管理类、计算机外语类、岗位证书资格类为主,建议可以考虑通过外来农民工自身发展需要,开展形式更丰富多彩的指导性职业技术技培训,学会“一技之长”,增长就业本领：计算机、电子电工、物业管理、车钳工、初级商品营业员、服装工、汽车家电维修、烹饪、美容美发、家政插花艺术、种养殖业等可以酌情考虑.在技能培训方式方法上也可作相应的尝试：一是职业技能培训与岗位证书沟通,也可成为电大学历教育一些专业的接轨课程,如：开设的EBA（初级工商管理课程）可以减免工商管理专业3门基础课程、助理物流师课程也可以减免物流管理专业相关课程,其他专业也可以相应修改以增进外来农民工就读的兴趣；二是职业技能培训与职业资格证书沟通,试行学历教育与职业资格证书认证技能培训相结合,如：会计专业与会计上岗证、助理会计师职业资格证书联通,举办通用管理能力、物业、财会、秘书、推销员等职业资格证书培训,使学生毕业时取得双证或多项证书,以满足外来务工人员对于专业学历晋升与职业资格技能提升的双重需要.三是跟进相关社会教育、就业指导等指令性培训,这方面主要通过有关部门的组织发动,让外来来松农民工学习政策形势、法律法规、计划生育、食品卫生、人口管理、行为规范、文明礼仪、维权意识等思想道德行为规范培训,推进“新市民”合格教育.以往松江电大在这方面涉及较少,可以在日后的继续教育培训中跟进.
（二）整合现有教学力量与资源,积极开发适应外来农民工继续教育培训的课程建设
作为社区学院的主体以及学习型社区、终身学习的引领者和倡导者,基层松江电大应该有效整合辖区内各类培训机构和各种社会办学力量.本着发挥体系优势、师资优势的原则,对现有外来务工人员培训机构的各种资源进行有效的整合,更好地发挥各自优势,形成“校校联合”、“校企联合”的培训模式.如：与中等职业学校上海城市科技学校的优势专业合作,共享优秀教育资源,积极开展与开发车工、钳工、汽车维修、建筑工程管理等自身较为薄弱的理工类继续教育培训专业发展；同辖区内劳技实训中心合作办学开展编织、缝纫、家电维修等技能类教育培训以弥补自身教育资源不足；同时与各个委办局、监管事业单位合作开展外来农民工道德素养、综合能力提升的相关公民基本道德素养培训.在资源整合、开发新课程过程中可以考虑涉及以下几方面：一是提升外来农民工的学历素养和职业技能课程设置,借以拓展就业领域,提高就业层次；二是增强外来务工人员融入城市生活能力培训与素质提升的课程设置；三是提高外来农民工道德素养,增强其法制观念,提升外来农民工素养的课程设置.
完善和支持服务外来农民工继续教育培训固然需要发挥政府职能部门统筹、协调、管理和服务的综合职能,设立由政府领导牵头的联席会议制度,制定与完善外来农民工继续教育培训的重点政策、保障措施和监督办法.但对于直接面对市场化浪潮冲击的基层松江电大,只有重视占生源将近50%外来务工人员继续教育培训,才能更好地践行高校社会化服务的承诺,才能在为外来农民工整体素质全面提升上助一臂之力,才能在外来农民工继续教育需求与基层松江电大长远可持续发展互动双赢中继续扬帆远航.
参考文献:
[1]娄眉卿.基层电大与外来农民工继续教育的互动发展机制研究――以上海电视大学松江分校为例.华东师范大学教育硕士专业学位论文开题报告.2008年7月.
[2]李江.电大继续教育发展的制约因素及对策研究[M].广东广播电视大学学报.2008年第1期.
[3]马根荣钱银虎吕槟.上海外来务工人员职业培训现状及对策[M].教育发展研究.2007年第5期.
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