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40;情况下,通过对审批许可、工商登记等市场准入制度的确认,来塑造适格的市场主体,并贯彻国家的产业政策,以弥补民法在这方面的不足.虽然市场主体的运行要遵守市场规律和民法规则,但单纯建立在市场机制和民法原则基础上的市场主体运行制度将产生诸多的社会问题.例如,为市场和民法所认可的市场主体的趋利本性可能损害消费者、债权人和其他工种的利益等.这些问题,都需要体现国家干预的经济法通过多种方式来解决,其中,对市场主体的组织和与组织有关的行为进行规范和干预,是经济法专有的解决此类社会问题的重要方式.为此,需要有法律对出资者退出市场的自由进行适当的限制.在企业法中,各国均实行资本不得抽逃和转移,禁止破产逃债以及破产财产优先满足劳动者利益等制度,实际上就是限制企业退出市场自由的具体体现.并且从市场秩序调控关系来看,民法亦不足以规制市场.以上几点都表明民法在调整宏观经济关系时,其自身的缺陷并不能满足对宏观经济关系的调控,甚至在某些时候会阻碍经济秩序的正常运转.行政法在调整经济关系时的缺陷行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称.根据行政法和经济法的定义可以看出,两者之间也存在一定的联系.首先,在调整对象方面,行政法和经济法都是对社会关系进行调整的法律,二者都是对宏观的社会关系层面出发,对公共利益进行有效地保调控和保护,其次,从法理学方面,行政法与经济法都是为了规范社会的法律关系而兴起的法律,它们都具有法律的相关特征.但正如经济法与民法一样,行政法与经济法同时也有本质上的区别.首先,二者的调整范围不同.
行政法调整的是关于国家行政组织及其行为,以及对行政组织及其行为进行监督的社会关系.而经济法调整的是国家在协调经济运行中所形成的社会关系.虽然二者都调整一定范围的经济关系,但调整经济关系的角度和深度不一样.相对而言,经济法调整的是宏观经济关系,它是从国家长远利益、整体利益考虑对经济所作的调整.而行政法则相对调整的是微观经济关系；其次,经济法与行政法的调整方法也不尽相同.经济法以强制性规范为主,对违法行为综合运用财产责任、行政责任、刑事责任等制裁形式,具有制裁性.而行政法的调整方法虽然也以强制性为主,但其对违法的行政行为的调整方法具有多样性.如向行政机关提出申诉、提出行政复议甚至提起行政诉讼等等.
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从本质上说,行政法是一部以国家为本位的法律,其首先要保护的是国家的利益不被遭到侵害.因此,行政权作为一种公权力在对经济关系进行调整时,可能会以国家的利益为首要因素调整,而往往忽略了社会整体利益以及全体人民利益的存在；从行政法的目的来讲,行政法是以调整行政权被行使过程中形成的社会关系以及对行政权进行规范和控制为目的,对于经济关系的调整并不是其主要目的.因此在对经济关系的调整时,行政法所要达到的并不是维护和有效调控市场经济的良好运转,这也说明了在调控过程当中行政法不能够完全满足市场经济的需求.例如在克服市场失灵的过程当中,如果单纯的通过国家行使公权力对市场进行干预而不考虑市场自身的调节能力,则可能会出现行政机关利用被赋予的公权力对经济关系进行过度干预,从而影响市场自身的调节和恢复,破坏市场的自身运转；也可能会出现对市场失灵的估计不足,而未能及时有效地行使公权力对其进行干预,同样导致市场机制的破坏.这些都表明行政法在调整经济关系过程当中,由于其自身的调整目的、调整范围以及调整方式而导致的差异,使得其不能够完全满足对经济关系的调整.而在经济法中,国家干预的目的就是为了保证整个国民经济在现有基础上更快地发展,维护全体人民的利益.
经济法虽然是一部诞生和发展时间较短的法律,然而它的诞生却是随着经济的不断发展而产生的,它的存在就是为了更好的满足现阶段经济发展过程中所需要的各种支持.这种对于促进、维护社会经济发展方面的重要作用,是其他任何部门法都无可替代的.因此,应当肯定经济法对调整经济关系所具有的重要作用,承认其独立的法律地位,为经济法的快速健康发展铺平道路.
参考文献：
［1］李昌麒：《经济法学》,中国政法大学出版社2002年版,第37页.
［2］李昌麒：《经济法―国家干预经济的基本法律形式》,西川人民出版社1995年版.
［3］漆多俊：《经济法基础理论》,武汉大学出版社2003年版,第84页
［4］王保树：《经济法论丛》第二卷,中国方正出版社1999年版,第64页
［5］王全兴：《经济法基础理论专题研究》,中国检察出版社2002版
［6］杨紫：《经济法》,北京大学出版社、高等教育出版社1999年版,第28页.
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