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摘要：学校体育设施是学校用于体育竞赛、训练、教学和群众健身并满足其使用要求的场地、建筑物和相关固定附属设备的统称.学校体育设施的对外开放可以为发展社会体育提供必要的器材,进而改变我国社会体育发展滞后的现状.本文通过对学校体育设施对外开放的利弊和开放模式的分析,为促进其进一步开放提供建议.

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关键词：学校体育设施；市场经济；对外开放

作者简介：王晓欢（1988.8-）,汉族,女,山东,海南师范大学体育学院2010级在读研究生,研究方向：体育人文社会学.

[中图分类号]：G647[文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2013）-6--01

引言：计划经济体制下我国的体育普遍实行单位体制,使得体育仅仅是政府和体育部门的事情.但“政府由于财力有限,加之我国人口众多,基础教育规模庞大,政府体育越来越处于一种包不了、管不了的局面,致使体育设施经费短缺,体育设施不足的状况无力扭转”.1所以,学校体育设施的对外开放,既是社会主义市场经济的发展要求,也是社区体育发展的需要,符合我国体育法律法规的要求和国家体育模式转型的需要.

一、学校体育设施对外开放的不利条件：

（一）学生及社区居民等体育参加者的伤害责任问题.

体育活动有一定的人身危险性,在体育活动中发生人身伤害也比较常见.利用学校体育设施受到伤害或者致人伤害而导致学校的赔偿责任问题上,2003年最高院关于审理人身伤害损害赔偿案件的司法解释第6条明确规定了从事体育经营活动或者组织其他体育活动主体的安全保障义务,责任范围是能够防止或制止损害赔偿的范围内承担相应的补充赔偿责任.对于学校来说,只要提供了体育设施,就有义务保障该设施的安全性和参加体育活动的自然人的人身安全,即使是无偿开放,也不能免除其应负的义务,导致学校领导根本不支持开放.

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（二）学校管理问题.

学校是教育场所,学校体育设施的对外开放必须要站在不影响正常教学和学生、教职工的课外活动的前提下.另外,保障学生安全是学校的重要义务之一,安全工作是维护学校正常秩序,提高教育质量的基础.学校体育设施对外开放,直接导致进出学校的人员冗杂,素质参差不齐,不利于学校的管理,给学生和学校教职工的人身安全带来威胁的同时也给学校的安全问题如防火、防盗等带来隐患,增加了学校的安全保障义务风险.

二、学校体育设施对外开放的有利因素.

（一）有利于提高居民素质

经常的体育锻炼可以增强人体的骨骼、肌肉、神经、血液循环等系统的功能,提高身体素质.毛泽东曾说“体强壮而后学问道德之进修勇而收效远”,说明体育有助于智力的发展,学校体育设施的对外开放可以保证其利用率的最大化,不仅有利于学生的学习,还有利于脑力劳动者放松精神和舒缓压力,对于更好的投入学习和工作有很大作用.还可以多少改变居民下班后只能看电视、喝茶聊天、赌博棋牌的现状,有利于把体育锻炼培养为生活习惯.再就是运动精神的培养,拼搏奋进、机智灵活、果敢自信、顽强坚忍、积极进取等体育精神可以增加参与人的体育道德修养,而“体育道德修养最显著的特点就是自我教育、自我锻炼、自我改造和自我提高.”2

（二）有利于弥补学校经费短缺的问题.

学校承担的主要是教书育人职能,关系国计民生,并非营利性组织.国家倡导学校体育设施的对外开放,原则上应当体现公益性和非营利性,但是考虑到维持正常运营的费用,对一些磨损快、维护周期长的设施进行收费也十分合理.学校在收取维持正常运营费用的基础上,薄利或者微利的开放学校体育设施,可以弥补学校经费的短缺.“学校通过共享体育设施在一定程度上解决了学校体育场地设施的日常管理和维修保养等方面存在的矛盾”3

（三）有利于我国后备体育人才的培养和锻炼.

要提高运动水平和经济能力,首先必须要参加到运动中去.众所周知,兴趣是最好的老师,举国体制模式下的强迫训练是对兴趣最残忍的抹杀,吸引更多的人自主参加到体育运动中来,是学校体育设施对外开放的最重要价值所在.“街头”才是真正人才的培养基地,典型如NBA球星阿伦艾佛森,这位未来奈史密斯名人堂成员带给了我们太多的欢笑和泪水.另外上赛季CBA刚刚率领北京队夺冠的史蒂芬马布里也是街球出身.

三、学校体育设施对外开放的模式.

（一）营利性对外开放.

营利性对外开放模式主要适用于室内场馆运动和少数室外场地.在我国,95%以上的学校馆类体育设施的对外开放都是收取费用的,原因主要在于场馆的维护费用高,不收费学校将不堪重负.现实中,仅仅收取维护费用的学校场馆也是基本不存在的,但学校场馆也需要体现学生和居民的区别.比如天津医科大学游泳馆,持本校学生证或者一卡通,以每小时5元计费；外校和社会人士进馆以每小时25元计费,相差5倍,与天津市其他私办游泳馆持平.有偿开放的产业化适应社会主义市场经济的发展要求,但是并不能体现社会主义制度下的公益政策.

（二）非营利性无偿开放.

非营利性对外开放模式主要适用于室外场地,原因在于室外场地面积大和设备不易损坏.一般情况下,只要不是封闭型学校,学校操场、足球场、室外篮球场等体育设施都是免费开放的,比如海南师范大学篮球场、天津师范大学的篮球场等等.无偿开放的学校提供空旷的场地不提供运动器材,无人指导也无人管理.无偿开放的优势在于为居民提供了体育锻炼的平台,顺应国家体育政策,有利于增加人们参加体育锻炼的积极性,不足是运营维护保养成本完全由学校负担,增加了学校的压力,也多少分散了学校专抓教学的注意力.

四、完善我国学校体育设施开放的若干建议.

（一）完善相关法律法规,为学校体育设施的开发提供保障.

“立法保障是学校体育设施对外开放的前提和关键”4,尤其是在我国行政体制为主导的国情下格外明显.学校体育设施和社区体育场地的相互开放是欧美国家社区体育的显著特征,这个特征的出现就依托于法律制度的相对完善.比如美国政府在1927年通过法律明确“社区可使用学校的建筑作为社区体育中心”；目前我国北京、深圳等各大城市都出台了关于学校体育设施对外开放的专门法规,覆盖范围较小,并且执行起来也有不少难度.制定行之有效的法律法规来规定开放,并切实保障其实施,是我国目前应行进的方向.

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（二）建立安全保障和应急机制.

“在众多学校对外开放存在疑虑的原因中,

学校体育类论文范文数据库安全问题是首要原因.”5人身安全问题包括两方面：遭受人身伤害和致人伤害.另外还存在财产安全的内容,如破坏学校设施、偷盗学校财物等等.建立明确的和行之有效的安全保障体制和应急机制对解决这个问题是有很大帮助的.首先要明确责任归属,尤其是明确学校的责任范围；其次是明确安全规定,比如将规定书面化置于体育设施入口等显眼之处.还有要充分借助社会主义市场经济背景下保险产业的帮助,由国家财政支持对一些容易遭受人身损害的体育设施投保.基于体育本身的对抗和运动性质,个人认为保险的加入还是十分有必要的.

参考文献：

1、朱俊玲.《学校体育与社区体育的双向参与》.浙江体育科学2002.24（5）：25-27

2、王平.《试论体育道德修养》.体育师友教师论坛2003.3

3、汪玲玲.《关于提高体育场地设施利用率的对策研究》.浙江体育科学.1999.21（3）ᦂ

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