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摘 要：本文通过对日本外国留学生教育政策的分析,阐释了日本通过提供更好的学习、科研条件,鼓励外国留学生攻读高层次的学位,从而更好地为国家服务的政策深远行和可行性.

关 键 词：日本外国留学生教育政策目的意义

教育政策是一种有目的的动态发展过程,是政党、政府等政治实体为了实现一定历史时期的教育目的和任务而规定的行动依据和准则.一个国家的教育政策在某个层面上体现着这个国家的政治方向.日本的留学生教育政策,可以说反映着日本政府的对外交流态度.

一、日本外国留学生教育政策的内容

日本政府将留学生政策确定为面向21世纪最重要的国策之一,为吸引留学生到日本学习,在经费投入、政策制定等方面给予了充分重视.1983年日本政府提出了《关于21世纪留学生政策的草案》,此草案对留学生政策作了如下阐述：

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1.为迎接21世纪,日本要特别加强在国际社会各个领域中所起的作用.留学生政策的制定对提高日本的国际声誉具有相当重要的意义.

2.通过教育领域的国际交流,特别是高等教育领域中的留学生交流,能够提高日本和各国的教育、研究水平,有助于促进国际间的理解和国际关系的协调发展.

3.人才开发是国家和社会发展的基础,具有极其重要的意义.留学生交流时为国际社会做出知识性贡献的重要手段之一.

4．学成归国的留学生,是加强和发展日本与本国之间友好关系的重要桥梁.有助于加深两国人民的相互理解和友好关系.在全球化不断发展的形势下,为世界的稳定与和平做出贡献.

目前,日本政府正在积极探讨“到2025年将在校留学生数量扩大至目前的10倍即100万人”的计划.为提高日本大学及研究生院的国际竞争力、扩招优秀的外国留学生,具体措施如下：①将现在面向外国留学生的各种日本语考试统一化；②扩大面向外国留学生的奖学金制度,以利于留学生选择留日的学校；③鼓励海外留学生每年9月入学,并推进英语教学,扩充与各国大学的学分互认制度.

二、日本外国留学生教育政策的特色

1.鼓励外国留学生攻读高层次学位

日本通过提供更好的学习、科研条件,鼓励外国留学生攻读高层次的学位.首先表现在,研究层次越高,使用学习和科研设施、设备所享有的便利条件越多.其次是,研究层次不同,国家拨给导师的培养费数额差别较大.再者是,高层次的留学生有更多的机会参加各种学术讨论会和研究会议,能获得更多自我发展的机会.

2.大力推行短期留学制度

日本各大学普遍推行短期留学制度,短期留学是日本的大学（包括研究生院）基于其对外国大学之间的交流协定而互派学生到对方学校留学的制度,留学行为的产生基于两国大学之间或两国大学院系之间的平等协议.留学时间较短,一般为一学期或一年.实行短期留学制度优点颇多：对协议双方来说,方便、灵活、易于操作和管理；生源具有连续性、稳定性,可较快扩大留学生规模；便于互派院校通过择优录取互派学生,故能确保生源质量.

3.多种渠道为外国留学生提供科研信息

（1）通过所在院校图书馆获得国家、县、市和其他院校图书馆科研信息

日本各大学的图书馆有充足的书面检索资料和计算机检索工具,大学内各研究室拥有的资料在图书馆里也有详细登记,非常便于查找.图书馆不仅使留学生在自己的专业领域获得了大量的科研信息,而且在人文、社科方面也受益匪浅.

（2）通过学术会议为外国留学生提供科研信息

在日本高校经常召开一些学术会议,各学科每年都有一至两次学术研讨会,教师、学术、研究人员都可以参加.通过参加学术会议,一方面,给留学生提供了与日本国内外知名专家、学者进行面对面交流的机会,开辟了广阔的创造思维空间.另一方面,将自己撰写的学术论文通过演讲等形式公布,与学术界进行交流,并接受本领域学术大师的质疑和指教.通过这种训练,留学生不仅大幅提升了自身学术水平,并能回国后继续享用与专家建立的学术关系.

三、日本外国留学生教育政策的借鉴

留学生教育正成为我国高等教育的一个有机组成部分.日本的外国留学生教育政策,从留学前的提供留学信息,到留学期间提供各种学习生活便利,再到留学后的信息跟踪等方面,给了我们有益的启示,起到一定借鉴作用.

1.以扩大规模、提高层次为目标

应该说这是中国留学生教育史上飞速发展的时期,一方面伴随中国改革开放步伐的加快,国家在外国留学生教育政策上不断走向开放的结果；另一方面

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但与美国、英国、德国等主要留学目的地国家相比,我国留学生规模无论是在绝对数量上还是在占高校全部注册学生的比例上都有很大的差距.由此可见,中国的留学生教育从规模上来讲还处于一个起步发展的处级阶段,同时也说明我国留学生教育还有潜力可挖,在规模和层次上还有很大的发展空间.

今后可建立向海外推介我国高等教育优质资源的整体宣传和策划机制,更新宣传手段,通过多种渠道以专业化的运作机制推广来华留学生教育.

2.重视留学生教育支持系统的建设

由于政治、经济、文化、历史、地缘等因素的影响,来华留学生学习目的地的分布也存在发展不平衡.北京、上海接收的留学生人数占到留学生总人数的近50%.要达到来华留学生在规模和层次上稳定、快速发展的目标,还有赖于我国各地区、各高校整体的、均衡的发展.

根据我国接收留学生特点,不断改善留学生的教学、生活条件,提高留学生教育水平.建立校内外教学支持体系,健全以学校为中心、社会参与服务的支持模式.改进留学招生办法,提高管理和服务水平.加强教学管理.兼顾中外教育特点.整合教学资源,重视留学生教育的师资培养.在充分发挥高校特色专业优势的同时,进一步深化改革,改进专业与课程设置,逐步实现与国际教育的接轨.突出学校特色,努力为来华留学教育创造更好的环境.

作者简介：米磊（1978―）男,辽宁人,现任沈阳音乐学院国际交流合作处处长助理.

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