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压力会因其他方面压力的减少而使学生的以缓冲.研究表明,某些数学补习班上有40%的学生都是因为喜欢才去参加补习,这有力地支持了补习并未增加学生压力的观点.中庸的观点认为,补习的正面与负面影响并存,往往负面影响大于正面影响,一系列的教育问题也随之产生.

第二,就社会关系的涉及来说,有人认为,过多的补习时间弱化了家庭情感,淡化了亲子联系.但也有人认为,父母将子女送去补习班,更能解决家长对孩子的安全顾虑.同时,课外补习有利于发展良好的同伴关系.因此,补习对社会关系的影响,是一个涉及社会伦理、社会秩序、社会体制的问题,研究其影响的性质必须拓展思维的视角.

第三,就教育的公平度来说,如同多数私立教育,补习资源更多地被富裕家庭子女所占有,补习有可能会加大社会不平等.教师在学校课程的故意遗漏,使有财力支持的学生通过补习拔高,导致无缘补习学生的差距拉大.长此以往,教育失允度降低.当然,学业成绩并非只受补习一个因素影响.补习对教育不平等的影响是不能单一而论.

(四)对经济的影响

劳动力市场媒介在经济与教育架起融通的桥梁.补习教育对社会的劳动力供求关系、提高劳动者素质无疑是有促进作用.但也有人认为,补习活动具有“借胎产子”性质,大量人力、物力、财力资源的重置,无疑会加大社会的成本支出和浪费,倘若补习只为考试,学生的创造力必然会大打折扣,对经济发展的拖延性会慢慢显现.当然,对补习对经济影响的研究目前只涉及到了成本统计,还不能通过实证研究来测算效益.无论如何,面对目前的课外补习现象,政策的制定者应该理性对待,应该成为一种共识.

五、政府对课外补习的政策反应

课外补习在各国的成因、表现和影响均有所差异.因此,各国政府对补习的政策反应也形形色色.

（一）禁止性政策

基于课外补习的负面影响,某些国家禁止各种形式的营利性补习活动.韩国政府在八十年代曾禁止任何形式的补习.但事实上,实行这种政策往往并未起到作用,补习活动禁而不绝,政策又逐渐放松.经过十年,又开始实行禁止政策,但有“违反宪法和人权”之嫌.可见,一味禁止政策在补习兴盛的国家根本就行不通,补习需求的广泛性决定只会越堵越流.

(二)两面性政策

大部分国家对补习采取两面性政策.有些国家严厉禁止主流学校的老师对自己所教的学生进行补习,但有的认可主流学校教师可以补习不是自己所教的学生.大多数国家对非主流学校教师从事补习活动都持允许态度.我国目前对课外补习基本上采取两面性政策.

(三)理智管理政策

面对补习,一些国家采取认知了解,积极监管的政策.对补习学校采取某种监管政策之前,争取全面了解,同时默认这种存在.另一些国家则采取一定的积极行动对补习进行监管.这种管理倾向于宏观管理.如对补习场所的一般安全管理；对教育培训机构的资质管理等.

(四)听任自由政策

一般来说,信奉自由市场经济,抑或教育财力鞭长莫及的国家,对补习机构采取姑妄置之的态度.他们的看法要么信奉竞争,要么无力回天,补习的影响或有益,或无视.又因补习教育比正规学校教育更隐蔽,因而政府无必要也不愿意对其监管.柬埔寨、越南的补习就属于后种.

(五)倡导鼓励性政策

极少国家对补习活动实施积极鼓励政策.这些国家认为补习能满足学生需求,提高人力资本存量,不仅对学生和老师有利,对国家也无害.新加坡就首当其冲.当然鼓励政策实施有形式各异,有的实行税收优惠,有的提供补贴,有的则立法保护.

六、启示

近二十年国外对课外补习的研究文献比较丰富,原因主要有三:一是,学历社会的出现,考试制度的盛行与强化人力资本理论的共识,成为一些国家课外补习渐盛的原因,切这种教育已融入国家教育,二是,课外补习对正规教育产生的并存,政府和一些组织需要以实验取材的态度,允许这种现象延续,以便科学地制定政策或提出政策建议,三是,课外补习拓展了一些教育边缘领域,成为教育学、经济学以及社会学关注的触角探知区域.

我国的基础教育的“考试导向”可溯源到隋朝的科举的建立.面临日益竞争,学生只有补习才有可能适应形势.随着我国经济和教育硬件的提升,课外补习的参与率和教育支出正逐步上升,且有愈演愈烈之势.在义务教育阶段,城市家庭的主要教育投资已经在向补习支出倾斜.在高中阶段,课外补习支出占家庭教育支出的比例平均达12%之多.包括新东方(在纽约证券交易所上市)在内的中小学课外培训业务也正飞速扩张,已成为巨大的教育产业.堪比日本、韩国.但基于历史和教育体制的不同,我国的课外补习具有一定的中国特色.我国的中学生艺术课培训具有应试的功利性,也应属于补习的范畴,我国高中生补习更多属于补差的性质这也与国外的研究有所差异,应试教育造成的补习需求和教师工资不高导致的补习供给推动我国的补习市场逐步,从中看出与日、韩等国的出发点极不相同.但令人遗憾的是,国内目前对补习的研究多数还处于思辨层面,没有专门针对补习的大规模的研究,这方面的调查研究在国内尚属空白.另外,因补习长期游离于监管之外,地方教育主管部门在制定有关政策时,往往因信息的不对称而带有一定的主观臆断性质,容易实行“一刀切’,的全面禁止政策,对教育的发展颇为不利.这说明,课外补习研究既有学术价值,也有实践需要,需要引起学术界和教育主管部门的共同重视.

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另外,随着我国经济实力的日益提高,人民的家庭经济承载力越来越雄厚,家长对孩子的学业投入可谓日掷万金也在所不惜.如何引导学生家长理顺学生参加主流学校学习和参加补习班的学习的主次关系,掌握孩子的教育不能脱离社会发展的宏观方向,让补习教育真正为孩子学习的有益补充,这也是社会舆论导向和管理政策值得注意的地方.

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