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无论从体制内政治参与还是体制外政治参与,我们都能够清晰地看到农民对现实社会的理解和对自我利益的充分认识.在他们的体制外政治参与中,也体现出现代政治价值观念的形成过程.“农民维权活动也在改造农民自身,他们从以法维权中获得了政治体验,培养了其领导人的政治智慧,同时也在提升着农民整体的政治诉求.等我们有理由相信,当代中国农民的维权活动所表现出来的理性和力量,对社会各个领域具有深远的示范意义,必将引发一场旨在建构一个民主开放的公民社会的世纪性维权运动.”④

当代中国农民的政治价值观与乡村民主政治

乡村民主政治对于社会来说,就是能够提供秩序和安全这种社会公共物品.中国传统乡村社会,民主选举没有必要,因为乡村社会的权威系统在总体上是得到乡民默认的.建国以后,虽然乡村权威系统的确立具有行政的性质,但在大多数情况下,这种行政性的任命还是要与乡村传统权威系统相结合,所以行政的任命与传统的权威之间也没有大的冲突,乡村社会的秩序与稳定仍然能够得到保证.

但是自２０世纪８０年代以来,中国乡村社会开始发生根本的转型.人口的流动,社区边界的调整,聚敛财富方式的变化,家族观念和权威的淡化以及经济和生产方式的变革,使得社会秩序和安全的内涵与以往大不相同.提供安全和秩序,需要政治人物拥有新的知识经验和新的专业背景方能胜任,乡村社会已经很难通过对道德、宗法和财富的认同来产生稳定的政治权威结构；而行政任命也已经很难与乡村居民的认同保持一致,所以,为了产生较为稳定的乡村社会权威结构,提供乡村社会的稳定和安全,就需要一种新的权威认同方式,这种方式便是民主选举制度.所以,乡村民主制度是转型期中国社会稳定和安全的需要.

但是,对于农民来说,这种稳定和安全必须以不损害他们的利益和权利为前提.真正的乡村民主政治是农民利益与权利的最好保障.乡村民主政治对农民的意义不在于让每一个老百姓都直接参与乡村管理,而是让每一个老百姓都能对乡村管理起监督作用,保证乡村管理能够真正维护农民自己的利益.监督的最有效方法是对管理者的任用有选举和罢免的权力,对于农民来说,这就是乡村民主的真正内涵.

在乡村实行民主制度,对农民是有一定的素质和能力的要求的.因为农民是实施这一制度的主体,他们再也不能像以往那样,以一种消极的方式来适应,他们必须把自己的利益和权利与对政治的积极参与紧密地联系在一起.这就至少要求,首先农民没有任何宗教的或传统的、与民主直接对立的价值观念阻碍民主制度的推行；其次,知道自己的利益和权利在哪里；第三,对政治生活的主动参与；第四,具有基本的民主、自由、公平和法制观念.

那么,当代中国农民是否具备了实施民主的最起码的素质呢?中国不是一个宗教信仰很强的国家,中国农民也很少有什么固守的观念.中国农民可以在不到两年的时间内放弃几千年的小私有观念,兴高采烈地跑步走上集体化道路；７０年代,计划生育政策也很平稳地得到了推行.在中国,没有哪一个阶层比农民更希望自由和平等.今天,当代中国农民的政治参与充分体现了中国农民所具有的价值观念、理性、魄力和勇气.大量的对农民维权活动的调查显示,当代中国农民一方面勇敢地打破了传统的地缘人情关系,走到了乡村政治的前台；另一方面在不断地提升他们的政治诉求和理性.他们维权的内容由一己的私利扩大到全体村民；由具体的经济利益上升到抽象的政治权利.他们维权的方式,由开始的暴力对抗发展到依据理性和克制的依法维权.这也是他们对中国政治运行方式的把握的逐渐成熟.

我们这样来分析当代中国农民的价值观念、理性和能力,并不是说中国农民在任何地方都已经具备了实现“村治”的素质.人的素质只有在不断的行动中才能得到完善,民主不只是价值观念、理性的问题,它还包含着很多技术性的因素,我们如何能够在一个制度建构的初期,就要求一般的农民在所有这些方面都具备条件呢?我们的分析只是给出一个说明,即当代中国农民的价值观和理性选择,会促进乡村民主政治的实施.

参考文献：

①范瑜．村委会选举制度的演进及特点．中国农村观察,２００１（１）

②于建嵘．中国农村政治的现状和发展趋势．中国社会科学院农村发展研究所编．中国农村发展研究报告３,社会科学文献出版社,２００２

③于建嵘．当前农民维权活动的一个解释框架．社会学研究,２００４（２）

④于建嵘．当代中国农民的维权活动与政治,２００３年１２月４日在美国哈佛大学的演讲刊于燕南评论.

特约编辑萧戎

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