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320;展法制文艺、法制故事、法制演讲等活动,使广大社区居民接受喜闻乐见的法制宣传教育；印制法制宣传资料,提供社区居民学习基本法制知识的方便等等.法制宣传教育责任制的建立,使上海社区形成了一个开展法制宣传教育工作的长效机制,这一工作也随之深入发展,社区居民的“法律素质有了进一步提高,学法守法的自觉性不断加强”.④

（三）社区综合运用各类媒体进行法制宣传教育是大力开展法制宣传教育工作的重要措施.目前,可以进行法制宣传教育的媒体很多,形式多样,当它们被综合运用,形成合力以后,其作用就会放大,效果也会更好.上海社区在近年来的法制宣传教育中能综合运用各类媒体,收到较好的成效.其中静安区的做法比较理想.这个区的社区在“三五”普法期间注意利用各种形式进行法制宣传教育,如板报、图片、知识竞赛、法制讲座、文艺演出、演讲等.近年来,它们开拓新的法制宣传教育媒体形式,形成一种新的媒体合力.其中,包括开辟了“静安法苑”、“法治广角”等一些栏目和开通法制网站等.随着法制宣传教育阵地的扩大,这一宣传教育的力度也在加大,社区法治的氛围进一步改善,真正出现了一种“形成全方位、各渠道协同普法的态势.”⑤

三

上海社区的法制宣传教育工作近年来已取得新的成绩,但不能不看到还存在一些问题,归纳起来主要有以下几点：

第一,是各社区法制宣传教育工作的发展不平衡.该市有１８个区１个县,社区分布广泛,情况不一,发展不平衡.市中心区与边缘区的社区情况不同,发展也不平衡.有的社区领导对法制宣传教育工作认识程度比较高,有的则不那么高；有的社区措施比较得力,有的则不那么得力；有的社区的工作效果比较明显,有的则不那么明显.以上涉及的一些区的社区在法制宣传教育的某些领域已有长处,也取得了明显的效果,其他区则显得相对较弱.这种不平衡会影响整个城市的法制宣传教育水平的进一步提高,也会影响对该市依法治市的进程,上海应重视缩小这种不平衡,提高法制宣传教育的整体水准,为建设国际性大都市创造法治条件.

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第二,是对新形势下法制宣传教育的研究不够.新形势对社区法制宣传教育出了很大的挑战,其中较为突出的社区开展了矫正罪犯的工作.随着中国法治的发展,社区矫正走到前台,上海作为全国社区矫正的试点城市,社区矫正工作已放到了议事日程之上.社区矫正是刑罚执行的延伸,是中国刑罚执行制度的一种改革,需要社区作为非刑罚执行机构参与,一批罪犯收回到社区接受改造.社区要与国家机关、社会团体、自愿者等合作,在其职能或法律倡导的精神指导下,开展各种活动,帮助罪犯纠正犯罪意识和行为,改造自己,重新做人.目前,社区矫正的对象是管制、缓刑、监外执行、假释和剥夺政治权利等５类人员.社区矫正工作在西方发达国家已经开展许多年,基本成熟,但在中国还是新生事物,需要不断摸索、实践.其中,社区的法制宣传教育如何跟上,配合社区的矫正工作,目前的研究仍显不足,要及时“补课”,避免以后出现措手不及的状况.

第三,是法制宣传教育的内容还不够丰富.目前,上海社区法制宣传教育的内容以公法的内容为多,大量涉及宪法、刑法、行政法等.这些公法确实需要广大社区居民掌握,这对于维护社会稳定,防止和减少违法犯罪行为的产生,维护居民的人身和财产安全都有积极意义.但是,随着私有财产的增加,维权意识的增强,社会居民对私法越来越关注.特别是其中有关房地产、动拆迁、婚姻家庭、劳动保障、保险、瞻养和抚养等的一些法律问题,关系到千家万户的切身利益,更是引人注目.社区居民更为重视的也就是这些相关的法律问题.社区的法制宣传教育要吸引居民,真正收到实效,就应对症下药,扩展原有宣传教育内容,把他们关注&

关于法制宣传教育论文范文集#30340;内容列入宣传教育范围,并随着他们关注点的变化而变化,作相应的调整.这一内容的扩展将有利于增加社区居民的法律知识,增强他们的法律意识,有力地促进社区的依法治理,从而推进依法治市.

四

笔者以为,今后上海社区的法制宣传教育工作还要积极开展,不断上台阶、上水平,重点可以在以下一些方面下功夫：

首先,是要重视从落实和贯彻“三个代表”思想和科学发展观的高度来认识法制宣传教育工作的重要性.“三个代表”和科学发展观集中概括和体现了我们党和国家在新时期的理论和实践活动,社区开展法律宣传教育工作就是在社区中落实和贯彻“三个代表”思想和科学发展观.因此,社区的法制宣传教育要比过去更注重为保障生产力发展服务,促进社会主义市场经济的发展；更注重为发展先进文化服务,促进社会主义精神文明建设；更注重为维护广大人民群众最根本利益服务,促进人的积极性的最大发挥；更注重为人和社会的全面发展服务,促进其快速发展.具体来说,社区的法制宣传教育就是要更加体现以人为本的精神,使其更贴进人民群众,更贴近社会,使社区的法制宣传教育具有更高的水平,也更能收到实效.让社区居民在法制宣传教育中提高自己的法律素质,跟上社会主义法治发展的步伐.

其次,是要重视法制宣传教育工作经验的及时总结和推广.上海的社区多,发展不平衡.同时,有不少社区在法制宣传教育方面已经形成自己的特色,有了成功的经验.如上所介绍的浦东新区、闵行区、卢湾区、南汇区、静安区等区的社区都有了成功的经验.它们的这种经验通过总结和推广,可以作为借鉴并融入其他社区的法制宣传教育工作之中.这是缩小社区间不平衡的重要手段之一.在这一过程中,调查研究不可缺少.上海的城市区域比较大,情况比较复杂,只有深入调查研究,才可掌握真实情况,做到取长补短.当然,这种经验的总结和推广、学习和吸取还包括上海以外的兄弟省市社区,这样,视野可以更开阔,收获也会更大.

第三,是要重视法制宣传教育工作的实效性.社区法制宣传教育的价值在于取得实际效果,推进法治进程.当前的法制宣传教育往往还是“广种薄收”,其实效常常不令人满意.要使这种教育深入发展,不能不重视它的实效,并减少这一教育的成本,改变“广种薄收”的情况.为了取得实效,社区法制宣传教育就要有针对性.从本社区的实际情况出发,结合集中需要解决的法治和社会问题,进行有针对性的法制宣传教育,使学法与用法密切联系在一起.当然,这一教育也要随着时代的发展而与时俱进.现在,中国还处在转型时期,社会会有较大变化,新生事物会不断涌现,社区法制宣传教育要适应这种变化,保持它的实效性.否则,当它明显落后于形势发展的时候,它的实效性就渐渐丧失,它的价值也会逐渐失去.从这个意义来说,上海的社区工作还应不断研究新情况,推出新措施,始终保持法制宣传教育的生命力.

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