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行政管理类有关论文范文集,与大学“去行政化”的关键:确立大学行政管理的科学性相关论文的格式
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―从毕业生到科研成果,又吸纳相关的“输入”――从信息、经验到资金、技术装备；它既从事着文化整合、知识创新这样难以估价的精神生产,又经手着数亿甚至上百亿的巨额资金运作等大学依然是学术共同体,但它已经不是昔日纯粹的“同质体”而拥有纷繁复杂的行政管理事务.它一方面要循着学科专业的内在逻辑和发展方向前进；另一方面,它又应该按照行政事务的程序决策行事.我们看到两个最基本的事实：其一,“知识是学术系统中人们赖以开展工作的基本材料；教学和研究是制作和操作这种材料的基本活动；这些任务分成许多相互紧密联系但却独立自主的专业；这种任务的划分促使形成一种坡度平坦、联系松散的工作单位结构；这种结构促使控制权分散；最后,目标必然是模糊的.”［5］
其二,高等教育已经成为一个巨型联合体.它具有双重含义：即“高等教育的使命是广泛多样的,高等教育组织是由多种不同的成分组成的”.这样一种巨型联合体产生了大量管理事务,而事务性部门（businessside）则接近于其他社会组织类型的“责任金字塔”,其等级性远甚于“学术性部门（academicside）”.“一条相对清晰的指挥链从一名‘行政主任’或行政和财务副校长传往下属各部门负责人（注册主任、人事处长、财务处长等）,这些人的办公室挤满虽有各种不同头衔但在任何意义上人们都理解为‘雇员’的办事员.”［6］
当大学的规模较小、学科有限、任务与使命单一而“同质性”较强时,教授治校是可以实现的,由教授学者兼任管理工作、参与所有决策也是顺理成章的事.但是,现代大学已然是复杂的巨型系统,就不可能再由教授学者来承担大学治理的所有事务.一方面,学科的分化和深入发展使得教授的知识结构向纵深拓进而在跨学科的拓展上遭遇挑战；另一方面,诸多与社会沟通联系、博弈妥协的事务,特别是资金的筹措、财务的决算、多校园的管理等等,也决非那些在天体物理领域如鱼得水,或者在分子生物学技术研究中不断拓进的教授们所感兴趣,或者说所能胜任的.
此外,让这些学有所长、术有专攻的教授学者舍其所长、取其所短,实在既不科学,更不划算.因此,聘任专职的和专业的行政管理人员,解脱教授学者的“俗务”并为之提供更好的服务,也就在所难免.任何一所现代大学,都已经形成学术与行政管理的两个系统、两支队伍、两种逻辑,就像“鸟之两翼”、“车之两轮”一样不可或缺.在这个意义上说,大学“去行政化”绝非不要行政管理,更非取消或取代行政管理团队.
从上面推论可见,我们所批判并决心革除的大学“行政化”弊端,并不是指正常的、必须的行政管理事务,而是行政权力的越位、专权与“异化”.
马克思在《1844年经济学哲学手稿》中首次提出异化劳动理论,阐述异化劳动表现为“劳动者同他的劳动产品的异化、劳动者同他的劳动活动的异化、劳动者同他的类本质的异化、劳动中人与人的关系的异化”［7］.马克思主义哲学认为,异化是人们生产的产品在一定条件下反过来成为统治和支配人们自己的外在力量.用马克思的“异化”理论来分析大学的“行政化”现象,我们就会发现,大学所聘任的专职的行政管理人员,本来是为大学的教学和学术活动提供服务、创造条件,目的是解脱教授们日益繁重和复杂的行政事务,让他们更自由、更潜心地从事学术活动.但是,在运行过程中,本来是“为教授搬板凳”的行政管理人员,却成为“指挥教授搬板凳”的人；行政权力逐步成为凌驾于学术权力之上并管辖、控制甚至挤压教师、学生和科研人员的“异己力量”.“主人”变成了“公仆”,“公仆”变成了“主人”.这种“主”、“仆”颠倒是高校权力异化的典型形态.
伯顿克拉克教授等学者曾经分析了这种变化产生的原因和过程.“在学术单位和高等教育系统的亚文化中,最不引人注目但重要性日增的趋势是管理人员文化与教师学生文化的分离.”由于“专业”的管理干部“取代了由教授兼职,导致一套独立的规则和一种独特的利益的出现”［8］,伴随而来的是“教授权力的相对下降”,特别是在关键决策领域.“行政管理人员不再主要是由教学人员担当,他们有充足的理由把教授和学生充其量看做是最缺乏理解的人,甚至是制造麻烦的人和敌人.”［9］大学“行政化”的关键,在于管理人员的文化与大学组织文化的主流――学术文化相分离、相背离,并出现了“独特的利益”和“利益集团”.他们将行政管理的权力无限扩大以挤压学术权力的空间,甚至变相“寻租”、牟利.
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因此,大学“去行政化”不是不要行政管理,取消行政团队,回到19世纪大学教授治校、兼任管理的状态,而是“诸神归位”,“主”“仆”分明.明确大学的行政团队是为教学、科研服务,为教师、学生服务的；行政管理人员在大学的整体利益之外不能有自己的“独特利益”,更不能形成特殊的利益集团.美国学者约翰S.布鲁贝克在《高等教育哲学》中明确指出,私立大学董事会与工厂企业的董事会有着不同的本质特征：“尽管外行董事会的地位在某些方面优于教师,然而他们不应该把他们的作用等同于企业中的董事会.后者的目标是为他们的股东获取更多的利润,而前者的目标是促进和提高学者的工作.等由于教师是为难以确定价值的长远目标工作的,因此不可能像计算企业或商业人员的价值那样来计算学者的价值等学者在监督减少到最低限度的自治条件下可以得到最充分的发挥.”［10］私立大学的董事会尚且如此,公立大学的行政管理团队更应将“促进和提高学者的工作”以让其教学、科研潜能“得到最充分的发挥”作为自己的行为准则.在这个意义上讲,防止高校行政管理人员的越位、专权和“异化”,是大学“去行政化”的重要使命.
大学“去行政化”的关键：
尊重大学的组织特性
大学“行政化”主要涉及两个层面的关系,即大学内部治理中的学术权力与行政权力的关系；大学与政府之间的关系.除了大学内部治理结构
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