高等教育类有关论文范文例文,与急就政策模式与中国高等教育相关论文发表

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#30340;高度灵活性和择优空间,但是政策选择之间的吻合关系无法保障,因此政策一致性的辨认难度高不说,政策的可靠性程度相对降低.因此,政策对于政策实施对象的说服力处于逐渐衰变的状态,以至于到头来政策的动员和实施主体,可能仅仅限于实施政策的下层政府人员,而完全与公众隔离.

在急就政策模式支配下的高校扩招和教育产业化,就是两个缺乏总体政策设计的急就政策典型.如前所述,采取高校扩招主要是为了缓解就业压力,使用教育产业化则是为了立竿见影地汲取更为丰富的高等教育资源.但事与愿违的是,缓解就业的大学扩招,带来了数年积压的就业压力；而汲取资源的产业化不仅未能成为大学汲取资源的有效途径,反而造成高校的功利倾向,进而影响高校的公共性品质,带来大学教育的不公平后果,以至于人们将大学视为转型社会堕落的样板来加以解剖.受“文革”重创的中国大学,不仅没有借助这些本应发挥修复性政策功用的政策真正实现修复,完成大学现代重建的任务,相反,大学受到“文革”的政治冲击之后,又受到市场化的进一步撞击,并遭到社会的公信力质疑.这是大学扩招与教育产业化决策者始料不及的事情.

现代教育政策是公共政策的重要组成部分.制定公共政策是政府最为重要的事务.政府制定教育政策,尤其是制定涉及在中国尚属短缺资源的高等教育政策,作为公共政策制定主体的政府必须做到决断要做或不做的事情,同时将政府行动的重要方面与无关紧要的方面区别开来.这不仅涉及到政府制定公共政策的洞察力,而且关乎政策制定公共政策的战略性与策略性.为此,政府一方面必须对所有涉及到一项政策的因素加以考量,并在此基础上权衡近期和远期政策利弊,从而做出最为满意的政策决断.［1］政府的公共政策必须在总体筹划与分布实施之间实现兼顾,才能保证政策的有效推行、连贯推进和公众信任.就此而言,急就型政策是无法真正凸显政策的公共性的.这正是大学扩招与教育产业化政策铩羽而归的深层原因.

一个简短结论：告别战时思维

1999年至今,大学扩招政策推行了10年之久,这一政策还可望延续若干年,而教育产业化政策则已经惨淡收场.然而2008年以来世界范围内的经济不景气,使人们不得不紧急应对不能准确预告前景的经济局面.对于高等教育而言,经济不景气甚至经济衰颓、经济危机,不仅意味着就业市场的衰退,而且意味着大学发展资源的又一次短缺,更意味着急就政策又一次变得急迫和可能.这就使得高等教育再一次处于出台紧急政策的情景之中.

本来,在2009年之前,已经出现反思高校扩招和教育产业化政策的良性局面.就大学扩招来讲,人们普遍意识到扩招仅仅延缓了就业矛盾,而不能解决就业压力的问题.同时也意识到大规模扩招降低了大学品质,给大学自身造成了伤害.进而对健康社会机制的建构造成了难以估量的负面影响.③至于教育产业化,推行不久就因其表现出来的严重缺陷,为教育部部长亲自否决.④这类反思,本来为校正教育政策这类公共事务上的失误提供了契机,教育的改革似乎可借机向纵深方向推进.但经济不景气似乎使人们无法向总体反思中国教育的方向继续推进.庞大的就业人口压力、巨大的大学适龄人群、就业拓展能力的萎缩,这些因素无不把中国高等教育再一次推向了急就政策模式的指挥棒下.大学继续扩招的政策已经出台,虽然规模不像此前那么庞大；高等教育资源的短缺,是不是可能再次将教育产业化变形地降落大学校园,实际上也存在未知数.处于这种状态的时候,我们必须理性思考这样的问题：中国高等教育的总体布局在整个经济―社会的发展过程中究竟应当怎么处置?中国大学的组织独立性如何使其显示不同于政治经济组织的特质?中国大学如何在全球化时代寻求独特的发展道路,开辟出吸取现代西方大学经验而又独辟蹊径的发展道路?这些脱离了急就型政策模式支配的中国大学发展的根本问题,如果要想加以彻底解决的话,既需要仰赖中国改革开放的有效深化,也需要自信地吸纳并创新西方大学的经验.更为紧要的是,中国大学必须脱离战时思维的约束,告别急就政策模式,实现理性筹划,其健康发展才是可以期待的.

总之,告别战时思维,意味着我们必须告别战争状态下的那种急迫心境,以一种从容不迫应对现实局面的心情直面全局,以成竹在胸的整体筹划解决总体问题.这就要求高等教育的主管部门必须清醒、理智、全面、协调地处理大学发展问题.

急就政策模式与中国高等教育参考属性评定
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