行政监督相关论文范文例文,与行政监督的再相关论文发表

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改革开放政策是中国近30年经济社会大发展最为根本的因素,在东部沿海基本实现工业化目标后国家适时提出了中部崛起的战略,而武汉就是中部崛起的一个重要支点,今年武汉又成功成为“两型社会”的试点城市.对此,武汉市政府发起了新一轮思想大解放和武汉大发展的讨论,多数人将重点放在产业升级和发展高科技产业以及节约能耗优化环境这些层面上,当然这些可以推动武汉的发展,但是不能作为是新一轮思想解放的内容,毕竟这些内容在全国甚至中部地区都已经成为了共识,无需再谈,只需付诸实践.同时,在我国经济社会发展的历史上,政府无疑是背后最为重要的推动力量,为此,本文将从政府的角度分析思想解放与武汉大发展的切入点.长期以来,无论是学者还是社会一般人士都明白行政监督对于行政权力规范运行的重要性,同时也设定了一系列制度和规则来保障行政监督顺利运行.但是时至今日,我国行政监督的地位整体上依然处在与权力不平等的地位上,监督的力度和范围都不足以与法律层面的要求相符,更与法理上的要求距离甚远,同时人们对行政监督的内涵和外延认识也基本稳定了许久.作为两型社会的试点城市和副省级城市的武汉应该从自身的特点出发重塑对行政权力监督的理解和认识,本文就致力于此.

一、行政监督与思想大解放以及武汉大发展的关系

首先,分析政府作为“思想大解放”和“武汉大发展”之间切入点的可行性.

第一,政府作为社会的一种特殊组织,他对整个社会的引导和带动作用已有共识.20世纪政府的表现最为明显,最为典型的当属罗斯福的新政和东亚奇迹的出现,罗斯福的新政不但解决了当时经济危机对整个社会的极大冲击,同时又重塑了新的政府,确立了一种新的社会运作模式,这绝对算是一场政府领域的“思想大解放”推动了社会大发展的经典案例；无独有偶,东亚经济奇迹再次证明了解放政府领域的思想可以实现经济的进步.其中东亚四小龙中韩国的经验尤其珍贵.韩国通过改造政府和自身政策使得其经济增长率得到了飞跃发展,如“1960-1978年的韩国经济年均增长率达到了9.9%,其中1973-1977年达到了15%,远远高于同期世界其他国家和地区等在不到30年的时间内韩国迅速成为了一个新兴的中等发达的工业化国家.”这些实例充分说明了政府可以作为“思想解放”的重要领域,可以作为推动整个社会大发展的开发领地.

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第二,从理论意义上讲,权力和监督是同时产生的,是一对孪生姐妹.对行政权力进行监督有着深刻的理论价值和实践意义.对于监督的重要性,英国的历史学家阿克顿有一句名言：“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败.”这句话深刻地揭示了权力与腐败的内在联系.从理论上说,行政权运行的理想状态要以实际占有和行使行政权的人们在认知能力和道德品质等方面的完善性作为前提,而在现实中,执掌行政权的人们在上述方面的素质却往往是非完善化的,因此就难免导致行政权运行的失范.

其实在理论上,权力和监督的关系本身就有四种组合,如下图所示：

注：这里的强是指必要的监督或者权力,太监社会是指过于监督的社会.

从以上的图示中我们可以看到,权力和监督的配置关系,目前我国已经走过了除强监督和强权力对应的阶段,社会的发展特别是像武汉这种科教资源丰富和市民素质相对较高的城市更会要求对权力进行严格的监督.

第三,对行政权力进行监督的必要性无需深入分析了,重要的是我国地方政府特别是具有某项特殊权力的市政府如何在内部建立一种合理而有效的监督制度从而为进一步的发展奠定基础.对于武汉市是否有能力或者有权力创建自有的监督模式,本文有以下理由证明武汉可以做到这点：

虽然我国是一个中央集权的国家,地方政府隶属于中央,是中央的派出机构,也是地方的代表政府,但是行政监督种类很多,内部的监督和社会对政府的监督中的很大一部分副省级城市的武汉是可以自行决定的.虽然计划单列市目前已有副省级城市这个编制取代,但是其自身所拥有的特权却保存很多,同时,2007年12月7日武汉成为我国新型的“特区”后,其又享受了许多政策上的优惠和特权,可以说目前的武汉自身的独特性已经非常的明显,构建一种适合自身权力状态的监督形式既有可行性也有必要性.

第四,监督与高绩效政府以及高绩效社会的关系.

传统的理论观点似乎一直都这么认为：监督只能起到抑制权力异化的作用,同时监督的一个副产品就是影响效率,使得政府的工作效率受到控制,所以在追求社会和经济发展的时期,政府一般都不会要求对权力进行严格的监控(发展中国家尤为如此),这样久而久之形成了监督与高绩效之间的对立和矛盾.其实,监督和高绩效之间并非必然的对立,正常而必要的监督反而会带来很高的绩效.

监督从根本上来讲就是为了确保权力得到正常的发挥,而行政权力的产生根源主要就是为了更好地维护社会的整体利益,维护社会的正常秩序,有了整体利益和正常秩序的存在整个社会的运行就会正常而顺畅,社会的效率自然就会得到提升了.因此,只要我们正确配置监督的架构,合理定位监督的方式,那么高绩效的政府将会得到实现,高绩效的社会自然就会显现.而武汉的进一步大发展就是追求一种高绩效的新型社会,一种两型社会所代表的新式社会.

二、武汉目前的权力运行和社会发展状态

在分析了行政监督可以作为思想解放的重要领域后,我们接下来就需要从武汉所具有的行政权力状态和经济社会发展阶段出发,重新定位行政监督的地位,努力为大发展中的武汉构建新式的政府运行模式.

武汉的经济发展水平在改革开放之前规模居于全国前三,但是随着改革开放政策的实行和不断深入,武汉发展的脚步逐渐减速,虽然期间,武汉于1984年成为计划单列市,享受国家经济体制改革的优惠政策,但是其经济发展水平还是逐渐落后于沿海地区.当前经过多年的经济转型武汉目前的发展已经逐渐走上了独特的轨道.

目前武汉市政府的权力配置与我国中央政府的状态基本一致,在权力运行上,也基本处于相对健康的状态,但是效率并不高.在去年的一次关于武汉市政府行政效率的社会调查中,我们抽取了江岸、江汉、口、汉阳、武昌、青山、洪山、蔡甸、江夏、黄陂、新洲、东西湖、汉南13个区的各100个单位,抽取的原则采用大道等距离间隔的方式抽取,最后的结果如下：

注：A为认为有效率,B认为无效率,C不清楚,效率状态为百分比

将认为有效的和无效的Ų

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