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前不久住院,一位“腐败多发系统”的朋友来看我.闲谈中,聊起了“审计风暴”.他说,审计部门正在对他所在的系统进行审计,有可能查出问题.为了尽早把审计人员打发走,不少单位对审计部门正在进行“公关”,“下了很大的本钱”.话锋一转,朋友说,“审计部门今天审计这个明天审计那个,可谁来审计他们呢?”
无巧不成书.就在出院那一天,我的病房里就住进了一个新病友.他三十多岁的样子,看上去并无大恙.刚入住,就在中大声地与人商量着买私家车的问题.一会儿说想买“广本”,一会儿又说“先买部捷达练练吧”,那口气就像是给孩子买件玩具.开始我以为,他是位私营企业的老板.后来才从医生的口中得知,他是审计厅的处长.
按照目前公务员正常的收入水平,对于只有十几年工龄的年轻处长来说,买轿车不会是件轻松的事儿.审计部门的办公经费全部来自财政拨款,没有任何“预算外收入”,其工作人员的合法收入应该不会太高.但这位处长何以如此财大气粗呢?我自然而然地想起了几天前与朋友的闲聊.
我没有任何证据、也无意于证明那个年轻的处长收过“黑钱”,但如果哪天曝出了审计大案,我一点都不会吃惊.首先,权力越大,滋生腐败的可能也就越大.审计人员也不是“特殊材料做成的”,也不是圣人,他们也有可能经受不住诱惑.公、检、法、司,甚至纪委书记都会变成贪得无厌的腐败分子,审计人员难道就不会利令智昏吗?再者,审计人员有很多腐败的机会.审计谁不审计谁、审计到什么程度、采取什么样的审计方式、审计结果如何定性等这其中的“弹性”非常之大,而且都由审计部门说了算.这样的权力如果做起买卖来,不仅“无本万利”,而且很具隐蔽性.另外,在财政拨付资金的使用上,审计部门有没有问题?会不会也像有些部门那样挪用资金发放福利、建宿舍楼?
正如李金华署长所说,审计部门是国家财产的
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那么,如何最大限度地弥补这种无可避免的监督缺陷呢?最好的办法就是公开,让群众监督、舆论监督等其他监督形式发挥更大的作用.作为审计部门,不仅应该将自己单位的“账本”完全公之于众,更应该将审计工作的全过程置于阳光之下,而且要接受公众的质询.比如今年将审计哪些部门,审计工作将采取什么步骤,继续审计的原因是什么等等,都要不遮不掩、经得起追问.这样的话,审计中如果出现避重就轻、不该收兵却收兵等行为,群众就可以及时发现,其他监督部门也可以及时介入.当然,政务公开应该是对所有党政机关的普遍要求,但对于负有监督职责的部门来说,“公开”却具有更加重要的意义――因为公众可以“重点盯防”.
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近一年来,一波接一波的“审计风暴”使人们对审计部门产生了美好的印象.但千万不能忘了：缺乏制约和监督的权力必然产生腐败.迄今为止,还没有曝出审计大案,但这并不意味着审计部门就是一块净土.监督不能留空白.我们应该像预防和惩治司法腐败、吏治腐败那样,预防和惩治审计腐败.其实,加强对审计部门的监督,不仅是为了保护好国家的财产,也是对审计工作人员的爱护.
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