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[摘 要]在传统出版业中期刊出版体制改革落后于图书与报纸.探其原因的同时,结合我国期刊出版现状,提出扩大总量,科学调整结构;鼓励“抱团”,品牌期刊“选择兼并”、同类期刊“引导组合”、部门期刊“跨行牵手”;加快期刊的数字化出版进程,创建新媒体等几项具体的新措施.

[关 键 词]期刊改革新措施

纵观当前我国期刊出版现状,笔者以为要加速推进期刊改革的当务之急必须着重抓好和切实落实以下几项工作.

一、适当扩大我国期刊种类的总量,重点增加消费性期刊数量,合理调整期刊种类结构

首先,对比分析目前我国期刊出版种类的结构状况.若从通行的市场经济体制角度分类,一般可把期刊划分为两大类,一类为消费性期刊,另一类为非消费性期刊.[1]欧美发达国家两类期刊的比例与我国恰恰相反.欧美国家消费性期刊种类数量通常占期刊总量的50%~60%左右,凸显出期刊的传播性质与价值.粗略估算我国消费性期刊数量约占期刊总量的15%~20%之间.我国9851种期刊,按照消费性和非消费性分类,非消费性期刊的组成主体,为高校、科研院所主办的学术性期刊,约占期刊总数的50%~60%,还有部分国家、省市各部门和部分全国性群众社会团体等主办的行业与学术性期刊,约占期刊总数的15%~20%;消费性期刊的形成主体,有期刊(出版)集团、和企业、部分国家、部分省市部门、部分全国性群众社会团体等所主办的相关刊物.

比较欧美期刊的两类结构比例,结合我国期刊发展实情,可知我国期刊的消费性和非消费性类别比例明显呈现不平衡.非消费性期刊的数量过多,所占期刊总量的比重过大,学术期刊的种类数量超多是其主要因素.

而学术期刊数量庞大的主因有二:其一,从内因上分析,我国高校期刊存在“三多”现象.数量多、相同类别多、涉及学科多.根据教育部公布的我国具有高等教育学历招生资格的高等学校数量共计2165所(其中普通本科院校742所、高职〈专科〉院校1109所、独立学院317所),不计独立学院和部分新升格的高职院校,目前我国约1500余所高校办有多学科综合性质的同类社会科学和自然科学学报(含社会和自然科学综合合刊的)近2000种.在742所本科院校中除均办有文理两类学报外,大部分高校根据各自办学专业规模的不同,还分别主办了其他相关优势专业学科的期刊,多则10余种,少则3~4种.据不完全统计,办刊数量达到3000余种.此类刊物以学术期刊为主,内容涉及的学科面广、单科知识专,读者群体小为其主要特征.此外,还有国家与省市二级科研院所、全国性群众社会团体主办的学术期刊近1000种.

其二,从外因上分析,涉及我国对科研人员的评价政策与评估体系.为何95%以上都要依赖主办单位全额拨款出版的学术期刊能够在实施市场经济体制运作十余年后,还能如此“生机勃勃、稳健壮大”.这不能不说与我国对科研工作人员的人事业绩评估政策,及高校、科研院所对人才的评价机制和条件要求有关.国家科研院所和高校人事部门都明文规定,以发表学术论文数量作为考核评价科研、教学人员工作业绩的主要依据.撰写与发表学术论文的多少直接关系到科研、教学和相关管理人员的晋升职称、提职、加薪和福利奖金.这些都与个人工作、生活的优劣息息相关.这也正是学术期刊数量巨大的主要原因之一.

此外,从我国期刊种类数量的消费和非消费两类比例看,调整期刊总体类别结构,是推进我国期刊改革发展的关键一步.实际上国家新闻出版管理部门早就在这方面进行了调整改革,近年并以辽宁、河北两省作为试点.总的效果是,成果颇丰,种类结构调整“甚微”.事物的存在与发展均有其两面性,高校以培养高精尖人才为其要务,学校培养手段是通过提升教学效果、不断推动科研创新来实施.此外,国家各级科研院所和高校承担了数以千计的国家、省市各类科研项目,国家各业的迅速发展,完全有赖于各类科研项目创新性成果的支撑.我国2000多所高校和遍布国家各部、省市各级的科研院所拥有数百万的教学、科研与相关管理人员.他们是国家文化、科技、经济发展的主要推手.如果完全不考虑我国国情,在总量不变原则下,单纯地采用大幅度压缩学术期刊数量,盲目无序地扩增“消费性期刊”.这样又将会导致期刊种类结构的另类不平衡.

笔者以为适当地扩大我国期刊种类的总量,重点增加消费性期刊数量,合理调整期刊种类结构,特别是调整约占期刊总数60%的学术期刊种类结构,将为我国期刊深化改革,进一步发展打下坚实基础.目前,我国对外正式公开出版发行的期刊总数为9851种.根据国家“十二五”规划提出加大文化产业的投入与发展精神,综合我国经济发展速度、人口数量、文化普及率和学历文化提升的相关比例,以及遵循期刊的传播功能与效应规律,我国期刊总量可控制在11000~12000种之间,较为符合我国国情;新增的数量主要用于鼓励策划、培育创办社会主义文化市场和广大读者亟待需求的消费性期刊种类,推动文化市场的繁荣与满足人民群众对时政信息、文化娱乐的需要;由于原来实施计划经济体制之故,曾经我国期刊种类一直呈现的学术类刊物占“大头”、行业部门类刊物占“中头”、其他类刊物为“小头”的局面.“大头与中头”均属非消费性期刊.国家新闻出版管理部门经过数次实施期刊的“并、转、停”改革措施,行业类期刊“中头”已有了“瘦身”,但学术类“大头”依然如故,并且还有所增大.虽然为数众多的学术期刊为广大的科研、教学和管理人员提供了展示成果“业绩”的方便,然而长期的“只生不灭”,逐步形成了同学科重复设刊、内容同质化现象严重,刊物种类多集中于老学科,新学科期刊稀缺.因此调整期刊种类结构,首先应适量减少学术期刊种类,其总量可控制在5000种左右,占期刊总量的40%较为符合我国国情.在此同时认真清理部分学科重复办刊现象.清理重点应在合并的高校,几所高校合并为一所,相关专业有合有分,也有建有拆.但合并前各校的原有刊物,一种都不少汇聚到一起.合并后的新高校处理方式大同小异,大多随新校名更换了新刊名,部分改为了其他类刊物,也有个别刊物原封不动(甚至连原校名都没改),照常开办.相应地出现了同高校、同类高校、同学科、同类学科的期刊重复设刊、争抢稿源、质量下滑,而大有发展前景有待深入研究的新学科、或与国家经济、科技等相关的新兴专业学科,却难以开办新刊物.国家新闻出版部门应深入各高校、科研院所调研,与高校、科研院所共商,科学合理调整重复设置的学科刊物,调整出的刊号,支持创办新专业学科期刊,或鼓励创办直接面向文化市场的消费性期刊.与此同时也应对政府部门、协会和企业的行业性刊物,进行全面的清理调整,同样对由于各种原因不适宜继续出版的期刊,调整出的刊号,支持开办新技术学科期刊,或倡导创办面向文化市场的消费性刊物.以上期刊主办单位,若两者都无法做到,则由新闻出版管理部门统一收回刊号,纳入社会“资源”重新分配.

二、鼓励与支持期刊“抱团”,采取品牌期刊“选择兼并”,同类期刊“引导组合”,部门期刊“跨行牵手”,全力加速地走中国特色的期刊出版机制改革之路

按照期刊发展规律及传播学原理,期刊“单枪匹马”(即单刊出版)战“群雄”的时代早已过去了.在业界对同类或相异媒体间组合的“资源共享”规律认知早已形成共识,纷纷组建集团,整合后的媒体进行集约化运作,均取得了实效与收益.由于期刊业界客观与期刊本身主观存在的种种原因,目前我国期刊组建的集团数量仅占期刊总数的0.05%.在欧美等发达国家期刊的“单刊出版”现象早已是“过去式”,取而代之的是传统媒体与新媒体融合于一体的现代传媒集团.

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