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摘 要：社会工作专业20世纪80年代中期在我国设立以来,在经历缓慢发展以后,进入了一个迅速扩张的时期,尤其近年来,国内各类高校中社会工作专业的数量成倍增加.但是,我们也应该看到,社会工作专业教育中存在的内在问题也随着专业扩张而显现出来,成为制约专业发展的主要障碍.

关 键 词：困境；原因；路径选择

20世纪90年代中期以来,在全国社区建设、社会保障被普遍关注的情况下,社会工作被视为一个较好专业而纷纷设立,大有星星之火燎原之势,但是,经过几十年的发展,社会工作专业遭遇前所未有的瓶颈.

一、现今社会工作专业面临的困境

(一)经济增长与社会公平

经济增长是发展中国家和地区遇到的最基本的挑战,中国经济改革的基本任务也是发展经济、摆脱贫困,再加上经济全球化的影响,所以政府采取了“效率为主、兼顾公平”的基本政策,这使得国家对公民的社会福利责任的承担有弱化的趋势,与此相连的社会服务也处于弱势状态.

(二)政府主导与非营利部门的孱弱

经济体制改革以来,政府和单位组织正在逐步退出直接进行社会服务的领域,非营利组织和社会服务机构有所发展.但是,社会保障、社会福利制度的转型刚刚开始,这就使得政府仍然主要靠自己建立的机构、单位组织来处理社会保障、社会福利和社会服务方面的重要问题,各种社团对政府还有较强的依赖性.

(三)专业取向与非专业取向

中国大陆实际上存在着在现实社会中占主导地位的非专业的社会工作和与市场经济体制的发展前景要求相吻合的、但在实际的社会生活中尚处于次要地位的专业社会工作.前者是原来的计划经济体制时期社会福利服务制度的延续,后者则主要表现为在专业教育基础上生长起来的局部的、项目性的服务,中国社会工作特别是社会工作教育脱离火热的社会现实生活无法及时回应变迁的社会需要和有效地解决社会问题.

(四)社会工作课程体系尤其是实践训练还未本土化

事实上,我国高校的社会工作专业的课程体系基本上都是从发达国家的大学和我国香港地区一些大学的课程体系中借鉴而来的,因而采用了英美的社会工作课程为样本,但这样的模式并不一定适应发展中国家.在实际的教学和研究中,过多地集中于移植西方的理论以结合本土的需要,很少由实务工作积累出经验而使之成为本土的产物.在引进社会工作的初期,奉行拿来主义是无可厚非的,但在本土化进行十几年之后,仍奉行一味地拿来,而不寻找其自身的立足点和工作重点,这种引进只能永远落在别人后面亦步亦趋,而不能形成自己特色.我们注意到,由政府所倡导的社区服务普遍开展于我国的大中城市,一些城市设立了社

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二、社会工作增长过快却又发展缓慢的原因分析

这是十分流行与盛行的观点,其主要理论假说是社会工作是西方社会与文化价值观念的产物,反映和代表欧美国家社会环境与价值理念,它们与中国社会结构与传统文化价值观念格格不入,相互冲突,并且由此导致社会工作教育在中国社会处境下发展缓慢,步履坚难.

这种理论的代表人物是香港大学的梁祖彬和北京大学的王思斌,一方面他们认为社会工作与社会工作教育迅猛发展是经济体制推动改革的必然结果,另一方面他们认为政府为解决社会问题与建立社会秩序而确立的制度性安排,特别是已建立数量庞大和组织机构,发达的民政、劳动、工会、青年团、妇联组织在某种意义上就是中国特色的社会工作,这些现存政府部门和工作系统的存在自然妨碍功能相似的社会工作专业的发展,只有二者实现功能替换或完全熔为一体或相互交织中国社会工作专业才能健康发展.

该理论主要观点是社会工作教育实践与社会福利机构之间缺乏良性互动,双方具有不同发展动因、发展目标、工作领域、服务对象和生存环境,是两个平行的体系而非相互依赖的社会整体.

这种理论主要假设是中国社工教育难以满足社会需要的原因,错综复杂,多种多样,既有结构性因素,又有个人性因素,既有必然因素,又有偶然因素,是政治经济与社会文化因素互动的综合性结果.

三、高职院校社会工作专业的路径选择

社会工作是起源发展于欧美国家的制度性利他主义和助人专业,目前已通过各种渠道传播和扩散到世界各国,总体来说,定位发展中国社会工作专业化与职业化的基本途径可以分为宏观、中观与微观三层次.

宏观层次基本途径重点在于改善调整社会工作与社会环境之间的宏观社会互动关系模式,谋求二者之间的制度性伙伴关系.具体来说宏观层次基本途径有三：一是调整社会发展战略与国际环境,特别是与欧美国家之间的关系,从全球化处境与世界体系视角考虑中国社会与国际社会的关系模式；二是调整中国经济政策与社会政策之间的关系模式,树立社会经济相互依赖和协调发展的理念；三是调整中国教育政策与社会福利政策之间的关系模式,密切社会工作教育与社会福利发展之间的相互依赖关系.

中观层次基本途径的重点在于改善调整社会工作教育体系与其他教育政策框架之间的关系模式,谋求社会教育体系协调发展.具体来说中观层次基本途径有二：一是转变观念树立全新教育理念,大力调整教育发展战略改善教育体系的结构布局；二是调整教育体系内部结构与政策目标,处理好基础教育、职业技术教育和应用研究的关系.

微观层次基本途径的重点在于改革与发展社会工作教育体系,使社会工作教育体系能够更加及时回应社会发展需要培养社会欢迎的社会工作业人才.具体来说微观层次基本途径有四：一是确立符合中国社会的社会工作教育体系与培养目标；二是调整课程设置原则与课程内容增加操作化技巧与应用理论的份量；三是强化社会工作专业实习教育,密切社会工作院校与福利机构之间互惠式伙伴关系；四是通过各种不同途径培养一大批既有国际视野又熟悉中国社会实际状况,既有深厚的理论政策素养又有社会福利服务丰富实践经验的专业化师资队伍,从教育基础上确保社会工作教育的质量.

参考文献：

[1]王思斌,非协调转型背景下中国社会工作教育的发展,北京科技大学学报（社会科学版）,2004（3）

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