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0340;责任.19.6如果投标人未按第19.1-19.4条要求将投标文件密封或在密封袋上加写标记的,采购代理机构将其视为无效投标.
19.7密封后的投标文件均应按"投标人须知前附表"注明的时间,地址送达.
19.8投标签到时需提交投标保证金银行缴款证明.
19.9投标人以电报,,传真形式投标的,采购代理机构概不接受.
20.投标文件的递交
20.1投标文件的递交地点与开标地点相同.
20.2所有投标文件都必须按"投标人须知前附表"中规定的投标截止时间之前送至开标地点.
20.3采购代理机构将拒绝接收以下情况的投标文件:
(1)未按要求密封,签署的投标文件,
(2)投标截止时间后送达的投标文件,
(3)未按要求交纳投标保证金的,
(4)未购买招标文件参加投标的.
20.4不接收以邮寄方式递交的投标文件.
21.投标文件的修改和撤回
21.1投标人可以补充,修改或撤回其投标文件,投标人补充,修改或撤回投标文件必须同时符合下列要求:
(1)投标文件的补充,修改或撤回须在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前进行.投标截止时间之后,投标人不得对其投标文件做任何修改,或在招标文件规定的投标有效期满前撤销其投标文件,否则采购代理机构将按规定不予退还投标保证金,上缴同级财政部门.
(2)投标文件的补充,修改或者撤回必须以书面形式通知采购代理机构.补充,修改的内容是投标文件组成部分,对投标人具有约束力.
21.2投标人的修改或撤回通知书应按规定密封,标记和递交,并标明"修改"或"撤回"字样."撤回"的投标文件将不予开封并原封退回投标人.
(五)开标
22.开标工作程序
22.1采购代理机构按本文件中确定的时间和地点组织开标.投标人应由其法定代表人或被授权人参加.参加开标的代表须携带有效身份证原件签名报到以证明其出席开标会议,否则视为自动弃权.
22.2开标由采购代理机构主持,采购单位,投标人和有关方面代表参加,采购单位纪检监察等部门现场监督开标和评标活动.
22.3开标时,由投标人检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由采购代理机构工作人员当众拆封,宣读投标人名称,投标价格和投标文件的其他主要内容.
22.4开标时,投标文件中"报价一览表"内容与"投标分项报价表"内容不一致的,以"报价一览表"为准.若投标人拒绝接受上述修改,其投标将被拒绝.
22.5唱标结束,由投标人对所投项目报价进行签字确认.
22.6开标过程有专人记录,并存档备查.
(六)评标方法和定标
23.评标委员会
23.1采购代理机构将根据招标项目的特点依法组建评标委员会,其成员由具有一定专业水平的技术,经济等方面的专家和采购人代表等五人以上单数组成.其中技术,经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二.
23.2评标由采购代理机构负责组织,具体评标事务由依法组建的评标委员会负责,并独立履行下列职责:
(1)审查投标文件是否符合招标文件要求,并独立作出评价,
(2)要求投标人对投标文件中的有关事项作出解释或澄清,
(3)推荐中标候选人或直接确定中标人,
(4)对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉.
23.3评标专家及评标委员会应遵守并履行下列义务:
(1)遵纪守法,客观,公正,廉洁地履行职责,
(2)按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标,对评审意见承担个人责任,
(3)对评标过程以及涉及到的商业秘密保密,
(4)参与评标报告的起草签署,
(5)配合纪检部门进行投诉处理工作,
(6)解答投标人及有关方面的质疑.
23.4评审工作在监督部门的监督下依法开展,任何单位和个人不得非法干预,影响评标正常进行以及评标结果合法产生.
24.评标优惠政策
根据财库[2016]181号文件第五条"对小型微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审"的规定执行(必须同级有关部门盖章确认).
25.评标工作程序
25.1本次招标采取综合评分法的评标办法.进入评标阶段后,采购代理机构立即组织评标委员会进行评标.由评标委员会独立开展评审工作,负责审议所有投标文件,并按先初审,后复审的程序对投标文件进行评审,评分,根据评分结果综合得分最高者确定预中标人.
25.1.1本次综合评分的主要因素是:投标价格,商务评价,技术质量,销售及服务,对招标文件的响应程度以及其他(详见评分细则).
25.1.2除投标价格因素外,评标委员会应依据招标文件确定的评分标准和评分办法独立对其他各项因素进行比较打分.
25.2初审阶段,评标委员会将对投标文件进行资格性审查和符合性审查.投标文件在响应招标文件要求方面出现的偏离,分为实质性偏离和非实质性偏离.
25.2.1实质性偏离是指投标文件未能实质性响应招标文件的要求.以下情况属于实质性偏离,投标文件有下列情况之一的,按无效投标处理.
(1)未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳投标保证金的,
(2)未按第13款,第15.2款中(1)-(5)规定提供相关资料的,
(3)投标文件内容没有按招标文件规定和要求签字,盖章的,
(4)投标文件的投标有效期不满足招标文件要求的,
(5)投标报价与市场价偏离较大,低于成本,形成不正当竞争的,
(6)不满足招标文件中明确规定的★号条款和指标的,
(7)产品交货期不能满足招标文件要求的,
(8)投标文件中附有采购单位不能接受的条件,
(9)投标报价超过预算控制额度的,
(10)评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况,
(11)法律,法规规定的其他情形.
25.2.2非实质性偏离是指投标文件实质性响应招标文件,但在部分可允许范围内存在一些不规则,不一致,不完整的内容,通过澄清,说明或者补正后这些内容不会改变投标文件的实质性.以下情况属于非实质性偏离:
(1)投标文件文字表述的内容含义不明确,
(2)同类问题表述不一致,
(3)有明显文字和计算错误,
(4)提供的技术信息和数据资料不完整,
(5)评标委员会认定的其他非实质性偏离.
投标文件有上述(1)-(5)情形之一的,评标委员会应当要求投标人在规定的时间内予以澄清,说明或补正.投标人的澄清,说明或者补正应当采取书面形式,不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容,并由投标人法定代表人或被授权人签字.
投标人法定代表人或被授权人应按照采购代理机构规定的时间到达指定地点等候答疑,并对评委提出的质疑做出应答(如不在场则视为自动放弃).应答期间,投标人拒绝或在规定的时间内未做出澄清,说明,补正,或澄清,说明,补正的内容也不能说明问题的,视为投标文件制作不规范,将根据招标文件规定,按每一项非实质性偏离进行扣分处理,直至该项分值扣完为止.评标委员会对投标人主动提出的澄清,说明或补正的内容不予接受.
25.2.3在投标文件初审,复审过程中,如果出现对评标结果有不同意见的,应当以书面形式报告书面意见和理由,评标报告应注明该不同意见.评标委员会成员拒绝在评标报告中签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果.
25.3比较与评价:评标委员会将按招标文件中规定的评标办法和标准,对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估方面的综合比较与评价.即在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为预中标人.若得分相同时,按投标报价由低到高顺序排列,得分相同且报价相同的,按技术指标优劣顺序排列.
26.评标办法
26.1依照《中华人民共和国政府采购法》,财政部《政府采购货物和服务招投标管理办法》,财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》的规定,结合该项目特点制定本评标办法.评标内容共分为商务和技术两部分(满分100分).
26.2评分标准和分值分配:
序号评审项目满分分值Ⅰ商务部分(满分45分)1,投标报价302,商务评价15Ⅱ技术部分(满分55分)1,技术质量方面402,项目实施及售后服务情况15具体项目及评分细则:
类别项目满分分值评分标准投标报价30分报价分30在所有的有效投标报价中,以最低投标报价为基准价,其价格分为满分.其他投标人的报价分统一按下列公式计算:投标报价得分等于(评标基准价/投标报价)×价格权值(30%)×100(四舍五入
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