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340;利器.这不能不说是一种非常严重的,变相的国有资产流失.

6.部分高校重理论,轻应用,重研究,轻开发的科研导向仍较为严重,科研人员在研究过程中很少与相关企业交流,申请的专利市场化先天不足,鉴定成果也大多束之高阁.据2016年的不完全统计,辽宁省高校的专利技术转化普遍存在着学术价值较高而使用价值较低的问题,特别是在有效发明专利中仍有93.75%未能实施转化.究其原因,主要在于高校科技工作者与企业和市场的联系不紧密,形成科技成果与市场需求脱节的现象,使得高校的应用性科技成果的市场价值不高.目前,辽宁省高校对专利技术价值有了一定的认识,但高校现阶段的专利工作却陷入了"为专利而专利"的境地,表现为:其一,重视申请数量,轻视专利自身的质量,科研部门忽视市场导向,常常是先产出专利,再寻找市场,其二,急功近利,违背专利技术价值转化的自然规律,导致某些本可转化为经济效益的专利技术,因孵化时间不充分而夭折,其三,对专利技术的应用价值往往认识不足,对其潜在的价值一时判断不清,这种对高校专利技术缺乏价值评估的认识基础,限制了产权的增值.高校专利技术的不确定性也常常令投资方望而却步.与此同时,我省高校专利技术对本地重点领域经济发展的支撑能力并不强大,较低的转化率不仅造成学校科技资源闲置,而且严重影响了高校专利技术的转化及其价值的实现,也将阻碍高校专利技术的可持续发展.

从类型上看,辽宁省高校发明专利占了绝大多数.技术含量和发明程度高,使专利技术的市场转化需要较强的技术开发能力和较长的周期,而企业一方面开发能力不足,另一方面也不愿承担投入资金进行开发的风险,高校的发明人也难以长期深入企业一线支持专利技术的转化生产,诸多因素影响了高校专利的实施.此外,某些教师申请专利的目的,与企业专利战略的"跑马圈地"存在本质的区别,其动机一是课题立项与交差,二是业绩与职称.因此,高校某些专利的申请与企业直接要在市场中产生效益的目标明显不同.加上高校教师多数不了解市场,对市场上需要什么样的专利缺乏认识,能够真正实施并产生效益的发明创造也不多.

7.我省大学科技园建设滞后,难以满足本地区经济和社会发展的要求,与经济发达地区,先进大学科技园相比,我省大学科技园在孵化面积,在孵企业,产值与技工贸总收入等方面也有一定的差距.

8.科研激励机制不完善.由于受长期形成的计划体制下的科研评价机制的影响,重论文,轻专利的现象普遍存在,在应用技术学科领域中以专利为核心内容的科技评价机制还没有形成.在大学和科研机构中,最有激励作用的机制有两个:职称政策和科研成果政策.这样就造成了这些单位的领导,科研人员过于重视论文发表,成果鉴定和奖励.还有更重要的一点就是与之相配套的职称评定,职务提升,奖金分配等方面,都与发表论文,成果的鉴定和奖励直接挂钩.而对申请多少专利,成果转化,以及产生多少经济效益和社会效益则无关紧要,导致重论文,重鉴定,轻专利的现象比较严重.现在还有一些科研机构和高校的考核机制,只纳入了专利申请指标,没有纳入专利转化指标,导致科研人员对申请专利热情很高,也带来了科研机构和高校专利申请量的增长,但由于不注重实用性,导致专利转化率很低.

三、进一步推进高校知识产权工作的建议

2016年是贯彻落实十八届三中全会关于创新驱动战略的开局之年,是推进实施辽宁省知识产权战略的启下之年,建议我省教育系统按照《2016-2016年辽宁省知识产权战略实施推进计划》的部署,大力加强以知识产权为核心的自主创新能力建设,把知识产权工作纳入高校的核心发展规划.

1.从战略高度全面实施知识产权战略

高等学校是产生和传播知识的重要场所,是知识产权的创造,管理,实施和保护的重要主体.高等学校拥有的知识产权是其重要的无形资产,是高等学校及其科研人员创新能力和科研水平的重要标志之一.高等学校应将知识产权战略作为学校发展的重要战略,将知识产权工作纳入高等学校管理,特别是科研管理的全过程,提高知识产权工作地位.高等学校要加强知识产权战略的研究和知识产权管理制度建设,推动专利,植物新品种,计算机软件产品,集成电路布图设计等的申请,保护和实施.学习宣传知识产权法律法规,提高师生的知识产权意识.高等学校应根据实际,组织开展知识产权法律法规的学习宣传活动,为广大师生员工开设多种形式的讲座与培训.通过宣传与学习,培养和提高广大师生,包括科技人员,各级领导,特别是主要领导的知识产权意识.针对高校部分职务发明人申请专利的目的是为了使所承担的项目顺利验收和评定职称等,至于专利转化的程度,与他们的切身利益关系不大的问题,高校应加强管理,转变传统观念,积极转化科研成果,努力支持高校科研人员将发明创造商业化.对高校领导与科研工作者进行专利转化的教育与引导是专利转化工作中的一个重要环节.应该在科研的过程中有目的的引导科研工作者去思考专利转化的意义,对于拿住专利不放手的科研工作者进行一定的疏导,让他们认识到科技的时效性和专利转化的紧迫性.加强专利转化工作在高校的地位,促使高校领导重视专利转化,只有意识上跟上了才能在实际操作过程中切实可行地提高专利的转化率.

2.进一步加强知识产权组织机构和管理制度建设,全面提高知识产权管理水平

应设立专门的知识产权管理机构,形成人员,场所,经费三落实和管理人员专业化的知识产权管理体系.建立完善知识产权管理的各项规章制度,包括组织机构,技术秘密审查,专利申请及保护,产权归属,档案管理,人员流动,奖励,人员培训等.设立知识产权专项资金,促进专利等知识产权的申请与保护.

每年要拿出一定数额的补助经费,设立知识产权专项资金,作为专利等知识产权申请和维持的费用,特别是应用于鼓励一些重要发明成果在境外申请专利,以及对境外重要专利的保护.加强科技项目的知识产权管理,注重专利文献的利用.

应把知识产权工作贯彻在科技项目管理的全过程,将知识产权数量和质量作为项目的重要验收指标.重大科技项目要设立知识产权联络员,使其从立项开始就进行有效的知识产权管理.

应建立专利数据库,加强专利文献的收集,检索和利用.要重视在立项申请阶段和研发过程中的专利查新,优先支持能够形成产生自主知识产权的项目,避免重复投入.推进知识产权和技术秘密的审查保护工作.

应依法加强科技人员学术交流活动中知识产权的保护和管理工作,加强学术交流活动中涉及国家或本校知识产权内容的保密审查.规范论文发表前的保密性和专利性审查制度,避免发表论文导致泄密或使相应的专利申请丧失新颖性和创造性.科技人员在岗位变动和各种形式的国内外交流中应遵守国家法律,法规和本单位的有关规章制度,注意保守秘密,自觉维护国家,单位和个人的合法权益.

3.建立有效的激励机制,激发和保护高校科技人员发明创造的积极性

在高校内部,要深化用人制度,分配制度的改革,发挥制度的激励作用.要营造自由研究的学术氛围,调动教师独立自主从事研究和发明创造的积极性.要通过立项,投资和收入分配上给予倾斜等方式鼓励高校教师促进专利技术成果的转化.高校根据各自学校的特点和发展方向,可制定切实可行的科研管理办法,围绕国家知识产权政策制定相关的激励措施,调整教师考核的指标体系,加强职称晋升与专利技术转化工作的关联度,将专利指标纳入教师考核,职称评聘等项工作,极大地激励教师申请专利的积极性.在制定教师,科技人员和管理人员的业绩考核,奖励和职务聘任等业绩标准时,把专利等知识产权工作放在与承担项目,发表论文和申报科技奖励等同等重要的位置.鼓励科技人员从事专利技术的开发工作,推动专利技术的转让和产业化.只有把研究与技术成果转化联为一体,以专利技术成果转化后的效益水平作为考核的重点,才能提高成果的应用转化可行性

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