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2780;确保了项目按时保质保量的完成,达到预期效果.实际资金使用过程中,由于各种因素影响,可能会导致实际与预算的差异,但对于该项目而言,由于中央相关政策所影响的各项费用使用与预算有些许出入,这一方面,应加强财务人员与业务人员的沟通,关注项目进度,在进度发生与预计不一致的情况后,适时加以调整并说明.评价小组认为该部分得分为22分.
项目绩效
在教学方面,省委党校(行政学院)坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻《2016-2020年干部教育培训改革纲要》,《中国共产党党校(行政学院)工作条例》和《行政学院工作条例》,充分发挥了党校,行政学院干部教育培训主阵地,主渠道作用,圆满完成省委,省政府安排的培训任务,为实现"十二五"时期湖北跨越式发展提供智力支持和人才保障.另外,在教学布局和教学方法上,逐步完善,追求创新,增强了教学培训的针对性和实效性.
在科研方面,2016年,省委党校(行政学院)科研人员积极开展哲学社会科学研究,取得了丰硕的科研成果.全能共获准省部级以上课题立项32项,其中,国家社科基金项目6项,省社科基金项目13项,省重大调研课题2项,省政府智力成果采购项目1项,中央党校(行政学院)调研课题2项,国家行政学院课题7项,武汉市社科基金项目1项.获得省领导批示的研究报告5项.出版专着2部.省部级以上刊物发表论文139篇,其中,国内权威期刊1篇,CSSCI来源期刊18篇,《新华文摘》论点摘编2篇,《人大复印资料》全文转载3篇,核心期刊27篇.获得各类奖项25项.
在产出效益方面,作为培训,轮训全省党员干部的主渠道,党校(行政学院)依托教学平台,大力宣传节能政策,法规和相关知识.一是坚持将节能减排作为教学的重要内容,纳入教学计划.不仅校领导带头讲授节能减排专题课,部分教授还深入党政机关,企事业单位将节能减排宣传延伸到校外课堂,二是在全校开展体验式节能宣传教育.三是节能办公室组织职工进行公共机构节能管理知识专题培训,增强节能减排意识,强化节能工作技能,四是组织节能知识测试和节能征文活动.教育引导广大党员干部深刻认识节约能源资源的紧迫性,增强"大节能"意识,为全面推进两型社会和生态文明建设提供理论支持和实践指导.具有一定的可持续效益.
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评价小组认为该项目取得了预期目标,项目社会效益显着,项目的经济效益还有待开发,评价得分为52分.
评价结论
评分结果
具体评分结果如图3.1所示.
图3.1项目评分结果
评价指标权重评价分值本项目得分绩效评价项目决策20%2020满意项目管理25%2522满意项目绩效55%5552满意综合绩效100%10094优
主要结论
2016年"教学科研业务专项经费"项目定位明确,目标明晰,资金到位及时并且分配合理,资金利用率高,该项目实施综合效果较好.
主要经验及做法和建议
(一)主要经验及做法
1.以制度建设推进绩效管理为重点.
推进制度建设是提高绩效管理长效性和规范性的保障.为确保项目绩效管理有序开展,中共湖北省委党校,湖北省行政学院结合项目执行单位的工作实际,坚持制度先行,先后制定了多项管理相关制度,包括绩效管理相关制度,有效保障了财政绩效管理工作的有序开展.绩效管理综合制度如下.
一是综合制度.首先《中共湖北省委党校,湖北省行政学院部门预算管理实施办法》的制定,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真落实科学发展观,健全公共财政体系,建立科学,规范,先进的预算管理制度,完善资金分配,使用和监督管理机制,优化财力资源配置,提高资金的使用绩效,实现预算管理的公开,公正和公平,推进部门预算科学化,精细化管理.
其次,为加强学校(行政学院)预算绩效管理,强化预算支出责任,提高预算资金的使用效益,促进预算绩效管理工作的科学化,规范化和制度化,根据《中华人民共和国预算法》,湖北省人民政府《关于推进预算绩效管理的意见》(鄂政发[2016]9号),《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》等有关法律法规,结合学校(行政学院)实际,已起草《中共湖北省委党校,湖北省行政学院预算绩效管理办法(试行)》,办法包括绩效目标的编制,审核,管理与监控,考评以及考评结果应用等方面,为推进财政支出绩效管理提供了基本的制度规范.
二是财务管理办法.近几年,项目主体单位注重针对各类专项资金的不同特点和管理使用要求制定专门规范,保证了专项资金绩效管理有章可循.中共湖北省委党校,湖北省行政学院按照财政部门的要求,近几年,党校(行政学院)先后出台了《财务管理暂行规定》(鄂党校办发[2016]65号),《财务审批制度》(鄂党校办发[2016]1号),《公费医疗管理暂行办法》(鄂党校办发[2016]26号),《公务卡强制执行细则(试行)》(鄂党校办发[2016]2号),《政府采购管理实施细则(试行)》(鄂党校办发[2016]35号),《政府采购项目档案管理暂行办法》(鄂党校办发[2016]42号),《在职研究生教育收费管理暂行办法》(鄂党校办发[2016]20号),《计划财务处公文处理办法》等财务管理制度,下一步准备起草完善的财务管理制度主要有《公务接待管理办法》,《财务结算实施细则》,《财务岗位责任制度》,《财务岗位交流轮岗制度》,《资产管理办法》,等,将从制度上构建一个完善的管理体制,为财务管理规范化提供一个规范化制度基础.
三是财务工作考评情况.2016年度中共省委党校荣获省直部门预算编报工作先进单位,荣获2016年度省直单位预算绩效管理二等奖,资产管理工作二等奖的优异成绩.工作成就的获得离不开规范制度的制定以及按规定在工作中落实.(见附件五所示)
2.注重绩效管理.重视专项资金绩效,完善综合性财政支出绩效管理体系.随着财政绩效管理改革的不断推送,"绩效财政"的理念深入人心,中共湖北省委党校,湖北省行政学院纳入绩效评价范围的项目,已从对个别项目资金延伸到所有到达一定额度的项目资金,从事后评价延伸到全过程管理,从专项资金使用延伸到综合性财政支出,评价的覆盖面不断拓展.
3.领导重视是财政专项资金项目绩效工作的根本保证.经过此次绩效评价的工作过程,评价小组认为:财政专项资金项目绩效的好坏,与各级各部门领导的重视程度有着必然的联系,只有领导重视了,抓好了,财政专项资金项目的绩效就会相应取得进展.在整个项目的管理过程中,中共湖北省委党校,湖北省行政学院始终能做到高效,有序地工作,无不与领导的重视相关.
4.具体项目内容方面,党校(行政学院)紧密围绕单位职责,以科研,教学,学员管理,队伍建设为核心,持续完善,不断改进.
(1)科研方面:强化决策咨询职能,为实现中国梦提供智力支持.
2016年3月,"两会"刚结束不久,党校(行政学院)紧锣密鼓召开第二届,即全校"2016年度决策咨询信息报告会".
党校是党委的重要部门,是党委和政府部门决策的思想库.新时期党校工作格局逐步形成了教学,科研和咨询的"三位一体".在这个格局中,咨询是重要支撑,发挥党的政策咨询功能,强化思想库作用,是提高党校教育核心竞争力的关键.与国内外的思想库相比,党校作为思想库在建设的过程中形成了自身的特色,并坚持把党校姓党作为思想库建设的灵魂.然而从整体来看,党校尤其是基层党校,对政策咨询的作用没有足够的认识,咨政工作开展较少,成果过于分散,没有真正围绕党和政府的中心工作,思想库的作用没有充分体现出来.
加强党校政策咨询工作,强化思想库作用,离不开党委政府的领导,更离不开各级党校自身的努力.
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