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建设市场信用信息管理系统,对投标人的资质,业绩,主要人员资历和目前在岗情况,信用等级进行核实.招标人不得对投标文件作出任何评价,不得故意遗漏或者片面摘录,不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称.
评标委员会应当根据招标文件规定,全面,独立评审所有投标文件,并对招标人提供的上述相关信息进行核查,如发现错误或者遗漏应当进行修正.
第四十四条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标.招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据.
第四十五条评标委员会成员应当客观,公正,审慎地履行职责,遵守职业道德.评标委员会成员应当依据评标办法规定的评审顺序和内容逐项完成评标工作,对本人提出的评审意见以及评分(如有)的公正性,客观性,准确性负责.
除评标价和履约信誉评分项外,评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%,评分低于满分值60%的,评标委员会成员应当在评标报告中作出说明.
招标人应当对评标委员会成员在评标活动中的职责履行情况予以记录,并及时向交通运输主管部门报告.
第四十六条招标人应当根据项目规模,技术复杂程度,投标文件数量和评标方法等因素合理确定评标时间.超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的,招标人应当适当延长.
评标过程中,评标委员会成员有回避事由,擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的,应当及时更换.被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由更换后的评标委员会成员重新进行评审.
根据前款规定被更换的评标委员会成员如为评标专家库专家,招标人应当从原评标专家库中按照原方式抽取更换后的评标委员会成员,或者在符合法律规定的前提下相应减少评标委员会中招标人代表数量.
第四十七条评标委员会应当查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统,对投标人的资质,业绩,主要人员资历和目前在岗情况,信用等级等信息进行核实.若投标文件载明的信息与公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符,使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的,评标委员会应当否决其投标.
第四十八条评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底,应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明,并提供相关证明材料.
投标人不能合理说明或者不能提供相关材料,证明可以按照该报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目,评标委员会可以认定该投标人以低于成本价竞标,并否决其投标.
第四十九条评标委员会应当根据《招标投标法实施条例》第三十九条,第四十条,第四十一条有关规定,对投标人与投标人之间,投标人与招标人之间是否存在串通投标进行评审和认定.
第五十条评标委员会对投标文件进行评审后,因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标.未否决全部投标的,评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人.
投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的,通过商务文件和技术文件(第一信封)评审的投标人在3个以上的,应当按照本办法第四十条规定的程序进行报价文件(第二信封)开标,如对报价文件(第二信封)进行评审后,有效投标不足3个,应当按照本条第一款规定执行.如通过商务文件和技术文件(第一信封)评审的投标人少于3个,评标委员会可以否决全部投标,未否决全部投标的,评标委员会应当在评标报告中阐明理由并按照本办法第四十条规定的程序进行报价文件(第二信封)开标,但评标委员会在进行报价文件(第二信封)评审时仍有权否决全部投标,评标委员会未在报价文件(第二信封)评审时否决全部投标的,应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人.
第五十一条评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告.评标报告中推荐的中标候选人应当不超过3个,并标明排序.
评标报告应当载明下列内容:
(一)招标项目基本情况,
(二)评标委员会成员名单,
(三)监督人员名单,
(四)开标记录,
(五)符合要求的投标人名单,
(六)否决的投标人名单以及否决理由,
(七)是否存在串通投标的评审情况说明,
(八)评分情况(如有),
(九)经评审的投标人排序,
(十)中标候选人名单,
(十一)澄清,说明事项纪要,
(十二)需要说明的其他事项,
(十三)评标附表.
对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动,以及对招投标活动的其他不正当言行,评标委员会应当在评标报告第(十一)项内容中如实记录.
除前款规定的第(一),(三),(四)项内容外,评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字.对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果.
第五十二条依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内,在对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上公示中标候选人,公示期不得少于3日,公示内容包括:
(一)中标候选人排序,名称,投标报价,
(二)中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名,个人业绩,相关证书编号,
(三)中标候选人在投标文件中填报的项目业绩,
(四)被否决投标的投标人名称,否决依据和原因,
(五)招标文件规定公示的其他内容.
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出.招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复,作出答复前,应当暂停招标投标活动.
第五十三条除招标人授权评标委员会直接确定中标人外,招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人.排名第一的中标候选人放弃中标,因不可抗力不能履行合同,不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标.
第五十四条依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,将招标投标情况的书面报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案.
前款所称书面报告至少应当包括下列内容:
(一)招标项目基本情况,
(二)招标过程简述,
(三)资格预审情况说明(如有),
(四)评标情况说明,
(五)中标候选人公示情况,
(六)异议及投诉处理情况(如有),
(七)中标结果,
(八)附件:资格审查报告(如有),评标报告等.
第五十五条招标人应当及时向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人.
第五十六条招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,合同的标的,价格,质量,履行期限,主要人员等主要条款应当与上述文件的内容一致.招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议.招标人最迟应当在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金,与中标人签订书面合同后5日内向中标候选人退还投标保证金.以现金或者支票形式提交的投标保证金,应当同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息,且退还至投标人的基本账户.
第五十七条招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交.履约保证金不得超过中标合同金额的10%.招标人不得指定或者变相指定履约保证金的支付形式,由中标人自主选择银行保函或者现金,支票等支付形式.
第五十八条招标人应当加强对合同履行的管理,建立对中标人主要人员的到位率考核制度.
交通运输主管部门应定期开展合同履约评价工作的监督检查,将检查情况向社会公示,同时将检查结果记入中标人单位以及主要人员个人的信用档案.
第五十九条依法必须进行招标的公路工程建设项目,有下列情形之一的,招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后,应当依照本办法重新招标:
(一)通过资格预审的申请人少于3个的,
(二)投标人少于3个的,
(三)所有投标均被否决的,
(四)中标候选人均未与招标人订立书面合同的.
重新招标的,资格预审文件,招标文件和招标投标情况的书面报告应当按照本办法
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