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福建省房屋建筑和市政基础

设施工程施工监理招标投标管理规定

(修改稿)

第一条〔总则〕为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标活动,维护招投标当事人的合法权益,保障建设工程质量,安全和效益,根据《中华人民共和国建筑法》,《中国人民共和国招标投标法》,《建设工程质量管理条例》,《建设工程安全生产管理条例》,《福建省招标投标条例》,《福建省建设工程安全生产管理办法》等有关规定,结合本省工程监理行业特点,制定本规定.

第二条〔适用范围〕凡在本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程,依法必须进行施工监理招标投标的,适用本规定.

实施全过程监理或其他阶段监理的招标活动可参照本规定执行.

第三条〔招标条件〕工程施工监理招标,应当具备下列条件:

(一)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,已经履行审批手续,

(二)有满足工程施工监理需要的设计文件及其他技术资料,

(三)工程资金或资金来源已落实,

(四)法律,法规,规章规定的其他条件.

第四条〔招标公告〕招标人应当根据招标工程项目实际,在招标公告或者投标邀请书中,明确本招标项目采用的评标办法,提出对潜在投标人的资质等级,拟派出担任总监理工程师的执业资格和业绩要求等,招标公告或投标邀请书内容应当符合国家和本省的有关规定要求.

招标文件及相关设计资料应按物价部门规定价格出售.

招标人在向投标人发出招标文件的同时应向投标人提供招标文件的电子版.

第五条〔监理费〕依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价.实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费应严格按照闽价房[2007]273号文件执行,不得擅自提高收费标准或压价.按照优质优价原则,招标人要求创建市优质工程的,监理收费在标准收费基础上上浮10%,创建省级优质工程的,监理收费在标准收费基础上上浮15%,创建部级优质工程的,监理收费在标准收费基础上上浮20%.

招标人应当依照上款规定在招标文件中明确监理费及其主要计算参数(浮动幅度值,基准价,计费额,调整系数)和监理延时等费用结算调整办法,合理设定评标基准价.

投标人不按照闽价房[2007]273号文件规定提出监理服务收费报价的,当作废标处理.

第六条〔人员配备〕招标人应按照《福建省建设工程施工现场管理人员配备暂行办法》(闽建建[2016]42号)和工程实际进度需要,分阶段,分专业要求投标人配备监理人员,并在招标文件中予以明确.

招标人不得设定超过招标工程实际需要的监理单位资质等级和监理人员资格要求,不得限制福建省监理工程师担任二,三级工程项目的总监理工程师.招标文件对总监理工程师的要求应当与招标公告的要求一致.

招标人要求投标人配备的监理人员超出《福建省建设工程施工现场管理人员配备暂行办法》(闽建建[2016]42号)规定配合标准的,招标人应当按比例增加监理费并在招标文件中明确.

第七条〔投标保证金〕招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在招标文件中明确规定.投标保证金额度按照工程监理收费的2%计取,不足1万元的按人民币1万元提交.

投标保证金应当通过投标人基本帐户转入招标人的指定帐户,不得用现金或通过其他帐户提交.

招标人或招标代理机构不得挪用投标保证金.在发出中标通知书之日起5日内,招标人应当将投标保证金退还投标人.

第八条〔投标文件〕招标人可要求投标人提交投标文件"正本","副本"各一份.投标人中标后,招标人要求提交多份投标文件"副本"的,中标人应当提交.

投标技术文件的监理大纲只编制"针对招标项目的难点,重点质量安全监理措施","加强投资控制措施","加强对施工现场管理措施".

第九条〔总监〕总监理工程师应当由国家注册监理工程师或福建省监理工程师担任.一个总监理工程师只能承担一个项目的监理工作,不得在代建项目或其他工程项目中兼职.已担任中标项目的总监理工程师,未经建设单位同意,中途不得更换.建设单位同意更换的,监理单位应当及时将更换情况报监管部门备案.被更换的总监理工程师,在一年内(以监管部门接受备案日期起算)不得作为项目总监理工程师参加工程施工监理投标活动.因非监理人原因无法按期开工或停工三个月以上,由建设单位证明,经项目质量监督机构书面确认后,方可参加工程施工监理投标活动.

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投标人拟派总监理工程师违反上款规定的,按废标处理.

第十条〔评标办法〕依法必须招标的工程监理项目的评标办法分为随机抽取法和综合评估法两类.工程监理收费在100万元以下及二级以下(含二级)建设工程项目的监理评标应采用随机抽取法,工程监理收费在100万元以上(含100万元)及一级建设工程项目的监理评标可采用综合评估法(评标办法与标准的具体要求详见附件).

第十一条〔综合评估法〕采用综合评估法的工程项目,具有特殊技术要求的,可增设附加项目一项或两项.附加项目包括总监答辩和监理大纲评审两项.

若评标结果出现得分相同的投标人时,由招标人参照"随机抽取法"随机抽取确定中标人.

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第十二条〔评标委员会〕评标委员会由招标人的授权代表和有关技术,经济等方面的专家组成.评标委员会中招标人的授权代表应具有工程建设类中级以上职称(含中级).与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会,已经进入的应当更换.

评标委员会各成员应对投标人的评分独立说明理由,并作为评标报告的组成部分.

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密.

第十三条〔中标公示〕招标人应当在确定中标人后,发出中标通知书前在有形建筑市场公示中标人,资格审查不合格的投标人名单及原因,中标总监业绩和中标人业绩与信誉的加分,扣分项目一并公示.公示时间不少于10日历天.

第十四条〔监理大纲〕投标人应当在收到中标通知书之日起7日内向招标人提交完整的监理大纲.

第十五条〔履约保证金〕招标人有预付款的,方可对等要求中标人提交履约保证金,并应当在招标文件中明确履约保证金数额,履约保证金提交方式和时限,中标人应当响应.

第十六条〔异议〕投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的,有权向招标人提出异议.招标人应当在收到异议后5个工作日内作出答复.

投标人或者其他利害关系人认为招标文件内容违法或不当,应当在招标文件规定的答疑时间内向招标人提出异议,认为开标活动违法或不当的,应当在开标现场向招标人提出异议,认为评标结果不公正的,应当在中标结果公示之日起10日内向招标人提出异议.未对异议作出答复,招标人不得进行开标,评标或与中标人签订合同.

第十七条〔投诉〕投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的,可以向项目招标行政监督部门投诉.投诉应当自知道或者应当知道违法之日起10日内提起,有明确的请求和必要的合法证明材料.

就本规定第十四条第二款规定事项投诉的,应当先按该款规定提出异议.在收到招标人答复前,投标人或者其他利害关系人不得就相关事项向行政监督部门投诉,但招标人无正当理由不在规定时间内答复除外.异议处理时间不计算在前款规定的10日内.

投标人或其他利害关系人不得通过捏造事实,伪造证明材料等方式,或以非法手段,渠道获取的证据材料提出异议或投诉,也不得以阻碍招标活动正常进行为目的恶意提起异议或投诉.

第十八条〔监管〕对不执行本管理规定的,招标工程的监管部门应当责令招标人或其委托招标代理机构改正,并作为不良信用记录记入有关单位和个人信用档案.

第十九条〔解释部门〕本规定由福建省住房和城乡建设厅负责解释.

第二十条〔施行时间〕本规定自二○一○年五月一日起施行.本规定施行之日起,《福建省建设厅关于印发〈福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理若干规定〉(试行)的通知》(闽建建[2004]43号)和《福建省建设厅关于进一步完善福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理的通知》(闽建建[2007]20号)同时废止.

附件:福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法与标准

附件

福建省房屋建筑和市政基础设施工程

施工监理评标办法和标准