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;时候,已自行或委托物业进行宽带业务的运营,也就是'小区宽带'.这样一来,有的物业自然不允许其他运营商接入,而有些则会要求收'进场费','配合费',这种收费一般是口头约定,但是并不便宜."

动辄5万到10万元的"进场费"让运营商不堪重负,让用户无法正常接入.事实上,由于物业公司和电信运营商的矛盾,造成用户断网停网的事情时常见诸报端.断网事情的背后,更多的是利益之争.同时,公众对于运营商的工作也有不理解和抵触.多地运营商均向记者表示,在光纤改造工程中,公众对于光纤到户需要穿墙破洞等方式有抵触,很多用户拒绝使用光纤宽带.一位业内人士表示:"不少市民对于光纤入户的价值认识不足,由于装修,管道铺设等原因,造成光纤入户工作存在一定困难."

对于农村地区而言,宽带普及和提速的关键在于资金.目前在农村地区推进光纤到户时机尚不成熟,中国电信科技委主任韦乐平曾表示:"在普通城镇地区光纤到户的投资回收期是7年,中部地区大约为11年,而像内蒙古此类西部偏远地区,100年也无法回收投资成本."所以,目前对农村地区覆盖的宽带要求是4M,这是ADSL能达到的水平.

在运营商大吐苦水的同时,公众对于运营商也颇有微词.问题的焦点在于价格和体验网速的问题.

对于很多用户来说,宽带的价格并不算便宜.以广州电4M带宽的套餐为例,包年费1580元,而月租费为169元,使用一年后续租可免费升级到6M.而记者在广东长城宽带等二级运营商处了解到,同为4M的宽带套餐,年费仅需780元,有些分销商甚至低至480元,只有电信资费的二分之一甚至三分之一.虽然二级运营商的宽带"含水量"较高,但是由于价格上的巨大优势,所以同等资费下,不少消费者宁愿选择带宽更宽的二级运营商.而且,巨大的价格差也让不少用户相信,一级运营商的宽带服务确实更到位,价格的"含金量"未免过高,性价比难言优势.

此外,不少用户感知的网速和运营商宣称的网速间存在差距.中国消费者协会数据显示,2016年上半年,在全国消协组织受理投诉情况中,网络接入服务投诉量位列服务投诉量第三位.有专家对此解释是:"用户实际的感知带宽构成的因素比较复杂,和用户的接入线路质量,用户访问的互联网内容源的位置,运营商网间出口带宽负荷,以及用户访问的互联网内容源的服务器负载情况均有关系."但也有业内人士告诉记者,目前在一些宣称50M的社区,最高仅能提供20M的宽带.

宽带降价难题亟待破解

对于当前的中国来说,宽带提速的意义不止在于让上网更方便,更在于拉动经济的快速成长.一项针对OECD(经济合作与发展组织)的研究显示,如果宽带网速提升一倍,可以促进GDP0.3%的增长,如果宽带网速翻两番,经济增速甚至可以超过0.6%.对于转型中的中国来说,这种经济拉力显得很关键.

而在《实施方案》中,明确"形成适度超前的宽带网络发展格局"的基本原则,这意味着,发展光纤入户成为大势所趋.对于新建住宅而言,光纤覆盖已有文件保障,因此,如何对原有住宅光纤入户成为关键.其实,物业和运营商之间的博弈早已有之,但由于宽带中国战略的实施,这种博弈必须尽快得到妥善解决.对此,业内人士建议,政府可以出台相关法规及管理办法,加大对光改过程中出现的物业阻挠和索要高额赔补费等现象的监管,同时,加强对光纤宽带网络的宣传,引导公众理解和认可"光进铜退"的意义.

对于宽带是真提速还是假提速,用户的质疑始终存在.尽管在201611月底,工信部和中国通信标准化协会先后公布了宽带速度测定标准.不过,由于这两项标准的技术性偏强,一般用户难以使用,并且对"假宽带"也缺乏强制性的惩罚措施,所以知道这两项标准的人并不多.有消费者告诉记者:"如果'假宽带'不能得到有效监督和遏制,谁知道宽带提速是真还是假"这也显示了消费者普遍的担忧.

对很多消费者而言,降低资费或许比网络提速更为重要.但由于通讯行业的特殊性,消费者很难与运营商议价,其实别说消费者,就连二级运营商的议价能力也十分有限.因此,加强行业监管和自律显得格外重要.2016年时,发改委曾对电信和联通在宽带接入领域进行垄断调查,这也促成了电信和联通承诺降低资费.这也证明,保证电信市场的有序发展,营造公平的竞争环境至关重要.反观墨西哥电信市场,虽然曾贡献出了一位世界首富,但是整个国家的通讯水平却并没有因此提升.OECD的一份报告显示,由于墨西哥&