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40;负作用.行业部门要重视居民的利益要求,并平等对待,建立居民对政府的信任感.另外,旅游行政管理部门要在政策上和财政上给当地居民以扶持,包括制定保护居民从事旅游经营活动的法 管理系统

开发系统

规条例,从法律上承认其经营的合法性,规范其经营服务质量,既利于其健康发展,也会增加政府的税收.

其次,要建立居民教育培训系统.居民是旅游区旅游活动的参与主体之一,因此居民素质的高低将直接影响地区生态旅游发展的质量,该教育培训系统应从居民切身利益和旅游区可持续发展两个角度出发,至少应包括对居民服务意识的培训,销售技巧的培训,生态学基础知识的培训以及法律规范的培训等几个方面,至于其他的培训内容,我觉得应视旅游区的具体资源情况,客源情况和文化发展情况而定.

最后,为了丰富居民社区的生活,培养社区的合作意识与学习精神,促进社区居民的团结与交流,从而更有力地保证生态旅游发展的持续性,优质性,我觉得或许我们可以尝试建立一种学习型社区,因此我在该子系统下专门划出社区维护与活动组织这一部分,现代管理中比较提倡的是将员工作为企业的第一顾客,那么,我觉得从生态学的角度来讲的话,社区居民也必然成为了我们的第一顾客,因此,能够为他们创造良好的社区环境,建立有效公平的利益分配机制就必然会进一步调动他们的积极性,从而实现多赢.

第四,政府的生态旅游行业管理监督系统[20]

目前根据一些学者在这方面的学术研究及经验总结,我们可以将这一系统的大致内容归纳如下.

首先,整体运行体系建立.就是在行业管理的各个方面,要努力形成一个涉及旅游运行全过程的动态管理体系.比如在旅游涉外饭店的评定方面,从制订星级饭店标准开始,确定星级饭店评定程序,到饭店正式评定,加上检查,验收到反馈,这一套管理体系,既是全过程的,又是动态的,在实践中可操作性强,效果也比较好.

其次,内外协调,环境营造.这里的环境包括生态旅游环境和经营环境,生态旅游行业管理的根本目标就是创造良好的旅游环境和经营环境.首先是生态旅游环境,广大旅游者来到生态旅游目的地,都希望有良好的生态旅游环境,这个生态旅游环境不仅指生态环境质量,还指旅游服务质量.生态旅游目的地有了好的生态旅游环境能够更多地吸引生态旅游者,增强竞争力,保持生态旅游业的可持续发展.其次是经营环境,对于旅游企业经营者来说,他们需要一个良好的经营环境,这样才能在相对公平的条件下努力开展良性竞争,形成好的运行机制,获得更好的经济效益,它与生态旅游环境是互相包容,互相补充,互相促进的.良好环境的营造需要内外的协调,涉及到与当地社区居民的协调,与上级管理部门政策的协调,与市场需求的协调,与生态旅游长期发展的协调以及与各旅游企业的协调,内部各部门的协调等诸多方面.

最后,法律法规制定,标准化管理.我们要依靠标准化工作开拓行业管理范围,在生态旅游行业开展标准化工作,是规范生态旅游业市场秩序,维护行业声誉,树立行业形象,保护生态旅游生产者,经营者和消费者的有效手段,也是旅游服务质量管理的基础,能加大生态旅游行业监督管理的力度和深度,促进旅游服务朝规范化,标准化方向发展,并同国际接轨,同时要制定完善的法制法规巩固行业管理成果,生态旅游事业是一个综合性的经济事业,涉及到国民经济的各个部门,其行业管理除行政,经济手段外,还得靠强有力的法律法规手段来加强对行业的控制,在行业管理的各个环节有法可依,有章可循.要注意加强执法的力度,及时对违反旅游法律法规的行为进行处罚,建立健全执法机构,配备执法人员,明确执法责任,从而使得旅游法律法规能够真正遵守和执行,执法工作合法有效,保证旅游市场秩序的正常运行.

第五,生态旅游教育培训与宣传系统

要使我们的生态旅游产品开发与管理系统得到顺利的运行,加强生态旅游教育培训与宣传是必不可少的一环,只有通过培训才能有助于提高人们的生态意识,教给人们生态的方法,促进人们用生态的观点去看问题,想问题,解决问题.从培训角度来讲,应包括三个层次:第一,管理人员的培训,可以采取"借用外脑"的形式,邀请生态学专家,旅游专家等来举办定期讲座,培训班等,提高管理人员的管理水平与决策能力,第二,一般员工的培训,可以参加培训学校进行培训,也可以通过企业内部的在岗培训完成,要求所有工作人员都应实行持证上岗,以规范管理,第三,当地社区居民的培训,应大致包括两个方面.一是为提高居民旅游意识和环境观念而进行的教育.通过教育培训,使居民增强环保观念与意识,自觉地保护生态环境和地方特色,从而保证生态旅游事业的健康发展.二是为增强居民在旅游发展中的生存能力和技能而进行的培训.培训主体可以是多元化的,包括旅游行政管理部门,旅游企事业单位等.如对居民进行的服务接待和经营方式的简单培训,可将部分民居装修改造成为供出租的客房,并提供简单膳食,最终从中受益.至于培训方式与实施人员的安排,可以根据景区的组织机构进行合理安排和权力指派.从宣传的角度来讲,我觉得应主要包括景区旅游特色与形象的宣传,旅游活动的宣传,社区活动的宣传,生态教育的宣传,景区文化的宣传等方面,应坚持形式的多样性,系统性,宣传内容的真实性等原则,通过报纸,杂志,广播,电视等大众传播媒介,以及游客传播,政府公众传播,潜在游客传播,特定人物传播等人际传播方式,广开宣传传播渠道,并随着形势的发展变化,针对不同市场,对宣传策略灵活地加以调整和侧重,以不断提高生态旅游宣传的成效,力争形成景区自己的品牌,提升竞争优势.

以上应该是生态旅游产品开发与管理系统的主体部分,它们要相互配合,协调,尤其是信息的共享与传递是重中之重.所以在二者之间,我们需要设立一个协调系统,以保证信息的传递和工作的沟通.因为开发与管理本来就是一个密切联系的整体,不了解资源的基本的情况和实际存在的问题,盲目进行管理,结果只能是人力,财力的浪费.反之,只讲不断的开发,而不注重管理,这必然会造成生态环境的破坏.

4生态旅游开发与管理系统实践研究

下面我就以三峡库区为例,从实践的角度,谈三峡库区生态旅游产品开发与管理系统的构建研究.

4.1三峡生态旅游资源评价与优势

如前面所讲,长江三峡库区生态旅游资源极为丰富,是中国旅游资源富集区之一.首先,长江三峡库区生态旅游资源数量多,类型齐全.按《中国旅游资源普查规范》分类,长江三峡库区各类旅游资源基本具备,共含有58种基本类型[21].其中,自然旅游资源以名山,峡谷,风景与漂流河段,洞穴,湖泊,瀑布,泉等最为突出,人文旅游资源以人类社会经济文化,军事遗址,石刻,悬棺,古墓,宗教寺庙,各种古建筑群,古民居与民俗等居多[21].长江三峡库区生态旅游资源质量好,品位高,分布相对比较集中,易于整体开发.

4.2三峡生态旅游产品开发基本类型

从生态旅游产品的一般类型来看,三峡库区开展生态旅游,其产品内容多样,最突出的当然就是峡谷游.除此之外,还可以开发科考游,如地质地貌考察,珍稀动植物考察以及人类文化考察等,而且三峡库区存在着许多令人无法解释的自然现象,如神农架的"野人",巫溪县的夏冰洞,使人产生无限遐想,因此可专门开发出"自然之谜"旅游考察产品,吸引游客前往.三峡库区保存有许多人类文化遗产,如巫山猿人遗址,具有神秘色彩的悬棺,崖墓,古栈道,被誉为"世界第一古代水文站"和"水下碑林"的涪陵白鹤梁水下石铭等,均可开发成科学考察旅游产品[37].另外也可开发风情游,如黔江民族风情旅游区,就包括黔江,酉阳,秀山,彭水,石柱等五个土家族,充分发挥其地方民族特色,如吊脚楼,油菜汤,还有美丽的摆手舞,铜铃等,同时也可以开发一些参与性活动,比如土家族的对歌,盘歌等.文化游也可作为三峡生态旅游开发的一个特色项目,如丰都鬼城的鬼文化,鬼国乐舞等.

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