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110;者通过着作权集体管理组织向权利人支付使用费,同时提供使用作品的作品名称,作者姓名和作品出处等相关资讯.着作权集体管理组织应当及时公告前款规定的备案资讯,并建立作品使用情况查询系统供权利人免费查询作品使用情况和使用费支付情况.
着作权集体管理组织应当在合理时间内及时向权利人转付本条第一款所述的使用费.
上开规定虽回归「法定许可」制度之正轨,惟若报刊社对其刊登享有专有出版权,并於其报刊显着位置声明不得转载或刊登,其他报刊仍不得进行转载或者刊登.对於报刊内容之二次利用,并无法顺利达成.草案乃另辟蹊径,以「孤儿作品(Orphanworks)报刊社对已经出版的报刊中的作品进行数位化形式的复制,其他使用者以数位化形式复制或者通过信息网络向公众传播作品,应当取得着作权人的许可.对着作权的保护期未届满的作品,使用者尽力查找权利人无果,符合下列条件的,可以向国务院着作权行政管理部门指定的机构申请并提存使用费後使用:
作者以及作品原件所有人均身分不明的,(二)作者身份不明,作品原件所有人身分确定但无法联系的,
作者身分确定但无法联系的.前款具体事项,由国务院着作权行政管理部门另行规定.
依前述草案法定授权规定,报刊社或其他任何人得分别以不同方式,二次利用於报刊上发行之着作,惟其对象仅限於「孤儿着作」,依旧无法解决全面性二次利用报刊内容之困境,并不利公众接触报刊先前已发行之内容,尚有待进一步检讨修正.
陆,我国法之适用
相对於美国着作权法第201条第(c)项新闻纸,杂志或期刊「就资料之选择及编排具有创作性者为编辑着作,以独立之着作保护之.编辑着作之保护,对其所收编着作之着作权不生影响.」选择及编排具有创作性其所收编着作之着作权如仅利用并未利用到该不生侵害编辑着作问题.选择及编排选择及编排选择及编排新闻纸,杂志或期刊着作权法,92年修正着作权法增订「公开传输权」时,相对增订「公开传输权」之限制,并未将该条文所定「网路上公开传输」合理使用之主体限制为「新闻纸,杂志」,从而,任何人均得於於网路上公开传输揭载於新闻纸,杂志或网路上有关政治,经济或社会上时事问题之论述.惟因实务上大部分新闻纸,杂志均依该条但书规定,特别注明不得任意利用,大幅限缩该条所定二次利用之合理使用可能.
第条规定:「着作财产权人投稿於新闻纸,杂志或授权公开播送着作者,除另有约定外,推定仅授与刊载或公开播送一次之权利,对着作财产权人之其他权利不生影响.」新闻纸,杂志或期刊上单篇着作,原则上仅授与新闻纸,杂志或期刊刊载一次之权利,各单篇着作之权利仍归作者有,新闻纸,杂志或期刊如欲再作,须经各单篇着作之着作财产权人同意各单篇着作之着作财产权人.第条第项规定:「着作财产权人得授权他人利用着作,其授权利用之地域,时间,内容,利用方法或其他事项,依当事人之约定,其约定不明之部分,推定为未授权.」後段「约定不明之部分,推定为未授权」,第条「除另有约定外,推定仅授与刊载或公开播送一次之权利」,根本赘语投稿之目的当然为上之刊登,领一次稿费刊登一次对价,而约定可分为明示与默示,既明示或默示约定,一旦有争执,「约定不明」,直接适用第条第项後段「推定为未授权」即可,何必再适用第条「推定仅授与刊载或公开播送一次之权利」选择及编排具有创作性除另有约定外,推定仅授与刊载一次之权利,对着作财产权人之其他权利不生影响」第条第项第条明示为「推定仅授与刊载或公开播送一次之权利」,数位科技发展登载发行後,将各当期发行所剩余刊物制作成合订本,固原刊载之一次,若因销而增印,原刊载之一次每隔一段期间印制发行原样之合订本,或是缩小本,能是原刊载之一次微缩影版,能原刊载之一次发行,美国着作权法第201条第(c)项「媒体中立」数位科技发展後,将过去刊物,原样转换为光碟版,或是拆解成单篇作品,制作成电子资料库时,显然不能算是原刊载之一次,而应再取得授权.授与刊载一次我国无类似美国着作权法第201条第(c)项之「媒体中立」原则规定,对於已於之着作,须一一再洽寻着作人授权,再流通,对公众接触资讯之方便性,多阻碍.第24条「孤儿着作」着作权主管机关经济部并於99年9月依该法之授权,订定发布「着作财产权人不明着作利用之许可授权及使用报酬办法」,供利用人据以申请利用「孤儿着作」.美国着作权法第201条第(c)项我国着作权法第条第项规定:「着作财产权人得授权他人利用其着作,其授权利用之地域,时间,内容,利用方法或其他事项,依当事人之约定,其约定不明之部分,推定为未授权.」其中後段所称「其约定不明之部分,推定为未授权」,充份保护着作财产权人之利益,使其不致因约定不明而受损害.事实上,科技发展充满许多不可知变数,着作财产权人授权当时未必能预见未来所可能发展出利用型态,尤其几乎所有授权契约由深具经营经验以定型化契约限制着作财产权人协商机会,法律或法院必须作有利於着作财产权人之处理,有效保护着作财产权人「以未来可能发展技术利用」授权,约定,着作人无法预测未来利用技术发展後所可能产生经济上之价值,绝对不利於着作权人,约定,.美国着作权法第201条第(c)项.美国着作权法第201条第(c)项着作权法第条规定:「着作财产权人投稿於新闻纸,杂志或授权公开播送着作者,除另有约定外,推定仅授与刊载或公开播送一次之权利,对着作财产权人之其他权利不生影响.」新闻纸,杂志上之文章,如无特别约定,「推定」着作财产权人「仅授与刊载一次之权利」,而第条第项规定,关於着作利用之授权,「其授权利用之地域,时间,内容,利用方法或其他事项,依当事人之约定,其约定不明之部分,推定为未授权.」着作财产权人投稿,对於新闻纸,杂志而言,第条第项着作利用授权,若与新闻纸,杂志有进一步约定,依第条规定,除刊载一次以外,新闻纸,杂志应不再作其他利用.不仅如此,对於约定不明之部分,依第条第项後段,更「推定为未授权」.94年8月23日经济部智慧财产局就」所涉及着作权法相关法制所召开之专家谘询会议中,谢铭洋教授建议着作权法第62条之1增订「出版品数位化法定授权条文」,以解决杂志,期刊论文建立数位化资料库授权不易之困境,该条文经济部智慧财产局修正,草案如下︰
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第六十二条之一
新闻纸,期刊,杂志等定期出版品之出版人,就其出版品中之投稿着作,得自行或授权他人重制为数位资料库,并以离线或网路连线之方式提供公众使用.但经着作财产权人投稿时或投稿後以书面表示反对之意思者,不在此限.
前项情形,出版人应通知被利用着作之着作财产权人,并支付使用报酬.使用报酬率由着作权法主管机关定之其金额应与着作一般经自由磋商所应支付合理之使用报酬相当.
利用人依第一项规定利用着作後,着作财产权人反对其继续利用,经以书面通知利用人者,应立即停止利用.利用人为利用该着作已支出之费用,得请求着作财产权人补偿.(甲案:应停止利用不停止利用,就会进入未获授权而利用之状态,利用人极可能构成侵权.另方面,利用人对着作财产权人仅享有补偿支出之请求权)
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利用人依第一项规定利用着作後,着作财产权人反对其继续利用,经以书面通知利用人者,应立即停止利用.但利用人为利用该着作已支出之费用,以补偿其损失为限,始得反对其继续利用.(乙案:此案课予着作财产权人较高之义务,使着作财产权人不滥行反对)
第一项规定不影响被利用着作财产权人自行或授权他人利用其着作之权利.
着作权法主管机关订定第二项之使用报酬率时,应先交由着作权专责机关所设置着作权审议及调解委员会予以审议.
本法施行前已发行定期出版品之出版人就该等出版品投稿着作欲适用本条规定者,应以书面通知原着作财产权人於三个月以上期间内,表示意思,期满未表示反对之意思者,得依本条规定利用之.新闻纸,期刊,杂志等定期出版品之出版人新闻纸,期刊,杂志新闻纸,期刊,杂志之出版人新闻纸,期刊,杂志新闻纸,期刊,杂志等定期出版品中之投稿着作自行或授权他人重制为数位资料库,并以离线或网路连线之方式提供公众使用不影响被利用着作财产权人自行或授权他人利用其着作之权利新闻纸,期刊,杂志等定期出版品之出版人自行或授权他人着作财产权人投稿时或投稿後以书面表示反对,新闻纸,期刊,杂志等定期出版品之出版人新闻纸,期刊,杂志等定期出版品中之投稿着作通知被利用着作之着作财产权人,并着作权法主管机关使用报酬.与着作一般经自由磋商所应支付合理之使用报酬相当第条第项「授权」美国着作权法第201条第(c)项着作权法第条规定新闻纸,期刊,杂志新闻纸,期刊,杂志美国着作权法第201条第(c)项新闻纸,期刊,杂志等定期出版品之出版人授权他人,草案此项明文允许使出版人「得授权他人Greenberg案,均未允许原出版人除自行利用之外,尚得再授权他人利用,草案设计所本之91年12月行政院第23次科技顾问会议「报告案:推动我国新兴高科技产业发展与法规环境」新闻纸,期刊,杂志等定期出版品中投稿着作前项情形,出版人应通知被利用着作之着作财产权人,并支付使用报酬.,该条第4项同样规定利用人「应将利用情形通知着作财产权人并支付使用报酬」,实际上之执行情形,由於智慧局曾以函释说明如利用人已尽相当努力无法通知着作财产权人或支付使用报酬者,使用报酬留存,俟着作财产权人提出要求後再行支付数位内容产业发展条例草案「文化创意产业发展法」第条第项「授权」美国纽约南区联邦地方法院法官2016年3月24日否决Google与出版界2016年10月所提出「书籍搜寻计画(GoogleBookSearch)」,亦可理解美国司法机关对於着作权法「授权」.
回到着作权法「授权」期刊知识的代价」(TheCostofKnowledge)之线上连署活动,杯葛荷兰知名学术期刊出版商Elsevier,指控Elsevier之期刊内容原本多属学者免费投稿,却被Elsevier高价转售学术机构赚取暴利,严重剥夺学者之利益,并阻碍
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