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关于印发《安全生产行政执法程序规定》,《安全生产行政执法法律文书》和《安全生产违法行为行政处罚细则》的通知沪安监管法规〔2006〕48号

各区,县安全生产监管局:《安全生产行政执法程序规定(试行)》,《安全生产行政执法法律文书(试行)》和《安全生产违法行为行政处罚细则(试行)》已试行期满.为进一步规范行政执法行为,加大安全生产行政执法力度,市局组织了修订工作.现将《安全生产行政执法程序规定》,《安全生产行政执法法律文书》和《安全生产违法行为行政处罚细则》印发给你们,请认真学习,遵照执行.

二OO六年四月三十日

1《安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》全国人大常委会2002.11.1(二)行政法规

序号简称名称制定机关或文号施行日期1《344号令》《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号2002.3.152《许可证条例》《安全生产许可证条例》国务院令第397号2004.1.7(三)部门规章

序号简称名称制定机关或文号施行日期1《办法》《安全生产违法行为行政处罚办法》国家安全生产监督管理局令第1号2003.7.129号令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理局令第9号2004.5.17310号令《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理局令第10号2004.5.17413号令《安全评价机构管理规定》国家安全生产监督管理局令第13号2005.1.1517号令《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》国家安全生产监督管理局令第17号2005.1.1618号令《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安全生产监督管理局令第18号2005.2.1720号令《安全生产培训管理办法》国家安全生产监督管理局令第20号2005.2.18总1号令《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第1号2005.9.19总3号令《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令第3号2006.3.1(四)地方性法规

序号简称名称制定机关或文号施行日期1《条例》《上海市安全生产条例》上海市人大常委会2005.3.1(五)市政府规章

序号简称名称制定机关或文号施行日期1市府56号令《上海市危险化学品安全管理办法》上海市人民政府2006.4.1

修订说明

为便于理解和使用,现将主要修订内容作如下说明:

一、程序方面

1.规定一起事故涉及两个以上生产经营单位的,根据事故责任单位主要负责人的履职情况,分别进行处罚,死亡事故中,对一个生产经营单位主要负责人的最低罚款数额不得低于3万元.

2.明确生产经营单位发生生产安全事故后,存在瞒报,谎报,故意迟延不报或者故意破坏事故现场等情形的,视作情节严重,重伤事故中,损失工作日3000天以上的,视作造成严重后果.情节严重或者造成严重后果的,在处罚时可以加重处罚.

3.对符合《行政处罚法》第27条规定从轻或者减轻处罚情形的,明确最低罚款数额,即死亡事故不低于3万元,重伤事故不低于5000元.规定死亡事故从轻或者减轻处罚的,应当在拟作出行政处罚决定前报市局备案.

4.明确街道,乡镇接受区,县安监局委托的,行政执法人员在检查时可以出具由区,县安监局统一盖章的责令改正通知书,便于区,县安监局在执法检查中直接依法进行处罚.

5.明确使用责令改正通知书,安全生产监察指令书,安全生产监督检查意见书的不同主体,场合和具体要求.

6.明确生产经营单位主要负责人是指独立法人和相对独立的生产经营实体(如分公司,项目经理部等)负责安全生产的行政正职.同时,明确事故调查报告中应当包括主要负责人的履职情况,以便对其实施行政处罚.

(二)文书方面

1.设置了提交材料通知书.

2.增加了延长办案时间申请表,区,县安监局在规定时间内不能结案的,应当向市局提出书面申请.

3.在责令改正通知书中要求写明违法行为以及相关的法律依据.对于其他不安全行为和事故隐患,恢复使用安全生产监察指令书.

4.在询问笔录和陈述笔录的相对人基本信息中,增加一栏记录相对人的身份证,便于后续处理工作的开展.

(三)行政处罚细则方面

1.关于事故处罚数额和幅度的修改

(1)提高事故罚款的额度.发生重伤事故的,重伤一人处二万元罚款,在此基数上每多重伤一人,加罚一万元,发生死亡事故的,死亡一人罚款由四万元提高到五万元,在此基数上每多死亡一人,加罚三万元,同一起事故造成重伤和死亡的,因重伤和死亡的罚款数累加得出罚款总额(对一个生产经营单位主要负责人的处罚最高不超过二十万元).

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(2)增加部分自由裁量权.发生重伤或者死亡事故,情节严重或造成严重后果的,最高可在原处罚额度上多罚三万元."情节严重"的程度及其加罚的具体数额,由执法机关自由裁量决定.

(3)明确事故涉及两个以上生产经营单位的,应当对主要负责人分别进行处罚.

2.新增的行政处罚事项

(1)依据市府56号令,有关违法生产,储存,使用和经营化学品,以及违规托运,承运,发送,接收危险化学品的处罚,

(2)对危险化学品,非煤矿山建设项目安全审查中有关违法行为的处罚,

(3)对违反劳防用品管理规定的行为的处罚,

(4)对生产经营单位未按规定实施安全培训工作的处罚,

(5)对安全评价机构及其人员违规从事安全评价活动等行为的处罚,

(6)涉及非煤矿矿山企业安全生产许可证的相关处罚.

3.对事项内容的补充完善

凡涉及安全生产行政处罚的相关内容,包括一些仅由市局行使执法权的事项,如:安全评价机构,安全培训机构的许可和涉及安全生产许可证(危险化学品安全生产许可证,非煤矿矿山安全生产许可证)的相关处罚等,也一并纳入《细则》.

同时,在《安全生产法》中仅规定"责令限期改正,逾期未改正的,责令停产停业整顿立案审批表

沪立字()第号

案件来源:

单位名称:

地址::邮编:

单位名称:

地址::邮编:

案情简介承办人员

拟办意见依据

,建议立案查处.

承办人:年月日部门负责人审核意见1.立案,

2.由,同志具体承办.

负责人:年月日机关负责人审批意见

负责人:年月日现场检查笔录

沪检字()第号

检查地点检查时间年月日时分至日时分被检查单位法定代表人地址事由检查人记录人现场检查情况:

当事人签名:年月日

注:本页不够,可另附页第页(共页)

询问通知书

沪询通字()第号

:

因,请你于

年月日时到作询问调查,来时请携带下列证件材料:

□身份证

□营业执照

□法定代表人身份证明或委托书

□

如无法按时前来,请及时联系.

地址:

联系人:

联系:

(行政机关印章)

年月日

签收:日期:

(本文书一式二联.一联由行政机关存卷,一联交当事人.)

询问笔录

询问时间:年月日时分至日时分

询问地点:

被询问人:性别:身份证号:

工作单位:职务::

联系地址:邮编:

承办人:记录人:

告知:我们是的执法人员,这是我们的行政执法证.现对案件作调查.你享有以下权利:如执法人员少于两人或执法证件与身份不符的,你有权拒绝调查.同时,你应承担以下义务:如实提供有关资料,回答询问,不得拒绝,阻挠调查,请你配合我们.你是否听清楚了

答:

被询问人签名:承办人员签名:

注:本页不够,可另附页第页(共页)

陈述笔录

陈述时间:年月日时分至日时分

陈述地点:

陈述人:性别:身份证号:

工作单位:职务::

联系地址:邮编:

承办人:记录人:

告知:我们是的执法人员,这是我们的行政执法证.现对案件作调查.你享有以下权利:如执法人员少于两人或执法证件与身份不符的,你有权拒绝调查.同时,你应承担以下义务:如实提供有关资料,回答询问,不得拒绝,阻挠调查,请你配合我们.你是否听清楚了

答:

陈述人签名:承办人员签名:

注:本页不够,可另附页第页(共页)

先行登记保存通知书

沪登通字()第号

当事人:

地址:

因的行为,涉嫌违反了



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