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2016年深化巩固农村道路交通安全管理

工作实施意见

按照省,市政府关于道路交通安全综合整治深化巩固年的总体部署以及省政府安办《2016年深化巩固农村道路交通安全管理工作实施意见》(川安办〔2016〕25号)要求,为切实解决全市农村道路交通安全管理工作机制不畅,保障不到位,交管办作用发挥不够等突出问题,进一步深化农村道路交通安全管理工作,全面推进形成农村交通安全政府主责主抓,部门主动作为协同配合的工作格局,根据全市实际,特制定本实施意见.

一、工作目标

突出"政府主导,完善机制,落实责任"这条主线,以"强化管理,夯实基础,严格考评"为抓手,全面落实省政府关于"县级人民政府负总责,乡镇人民政府主责主抓,乡镇交管办牵头,依托公安派出所,整合执勤执法力量,有效管控农村道路"的工作要求,建立健全农村道路交通安全管理工作长效机制.

二、工作任务

(一)落实政府主导责任

1.完善10个制度.市交通运输局要按照省政府办公厅《全省建立健全农村道路交通安全管理工作机制实施方案》(川办函〔2016〕106号)要求,以市政府名义出台农村客运发展总体规划,市公安局要按照省,市政府"巩固深化年"总体部署,对已出台的9项农村道路交通安全管理工作制度和措施进行充实完善,确保工作机制和管理制度适用于巩固深化的总体部署和工作要求.各区,县要紧紧围绕市上的设计规划,结合辖区实际.制定有针对性,具体,全面的工作要求和保障措施,建立健全长效工作机制.

2.落实保障措施.各区,县人民政府要按照市政府《进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见》(泸市府办发〔2016〕45号)的要求,按照划分的乡镇类别,将乡镇交管办必需办公设备,执勤执法装备,专职人员基本经费和基本工作经费纳入区县财政预算给予保障,并认真组织实施,乡镇人民政府要为交管办办公和执勤执法经费提供保障,使乡镇交管办达到设立专门机构,设置专门办公场所,财政专项经费保障,配备专门执勤装备,规范运行履责的要求.

3.配齐劝导队伍.各区,县要根据乡镇的道路情况和交通流量,由区县人民政府规划设置,在行政村通往乡镇的重要路口,重要路段和重点行政村村口设立劝导点,每个劝导点配备劝导员不得少于2人,其他行政村要配备1-2名劝导员.并按照四川省公益性岗位标准给予劝导员补贴,补贴经费要纳入区县财政预算.

4.签订责任书.各区,县人民政府要与乡镇人民政府签订责任书,主要内容包括:区县人民政府应当给予的各项保障和工作职责,乡镇人民政府应当提供的保障,工作责任,交管办工作任务和履行责任情况的奖惩等方面,确保县区人民政府操作实施层面保障措施有力,乡镇人民政府执行落实层面管理工作到位.

区县人民政府要与公安,交通,农机,安监等主要执法职能部门签订责任书,明确农村道路执法,安全隐患整治,交通设施完善,农机(具),工作监管责任,切实强化农村道路交通安全管理工作责任.

5.实施绩效考评.市政府将认真落实2016年12月29日"全省道路交通安全综合整治领导小组会议"精神,按照"细化,深化,巩固,追责"的工作要求,把农村道路交通安全作为重点工作,设立为单独考核项目,对各区县人民政府和市级职能部门进行考核考评,明确职责,细化任务,落实奖惩.

6.严格责任倒查.各级人民政府要认真贯彻落实省政府《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》,对下级政府不履行或者不正确履行上级政府确定的工作职责的,政府相关部门,单位及其工作人员不履行或者不正确履行同级政府确定的工作职责的,要责任倒查,追究责任人的责任.

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(二)落实重点工作任务

1.大力推广示范典型.各区,县人民政府要确定一至二个规范化乡镇交管办作为本辖区建设标杆,积极探索创新符合辖区实际的农村道路交通安全管理新方法,新模式,并在辖区广泛推广学习,以点带面切实提升农村道路管控水平.已推出交管办规范化建设标杆和农村道路交通管理新方法,新模式的区县,要对推广应用效果,存在问题等方面进行全面认真总结梳理,按照省,市政府巩固深化的总体部署,采取具有针对性和强有力的推进措施,确保农村道路交通管理模式落实到操作层面和执行层面.还未推出的区县要尽快推出.

2.推进安保工程建设.按照省七部门《公路安保工程(路侧护栏)建设实施方案》中明确"区县人民政府是辖区内农村公路路侧护栏建设的责任主体"的要求,各区,县人民政府要与交通运输局签订责任书,有计划地逐步完善农村道路安全防护设施,并在6月底前完成县级以上道路与农村道路交叉路口交通标志设置,安装减速垄,安全隐患整治等安保设施.

3.严格路面巡逻管控.市公安局要与区县公安局签订责任书,明确农村派出所履行参与农村道路交通安全管理职责,要求等工作内容,区县公安局要与农村派出所签订责任书,明确履行参与农村道路交通安全管理工作任务,执法职责,考评考核等方面内容.

4.加强货运源头管理.各区,县人民政府要组织乡镇人民政府和安监,公安,交通运输,农业(农机)等各行业主管部门,按照治理超限超载的规定和要求,加强对乡镇行政区内矿山,水泥厂,沙石料场等货物集散地的监管,由乡镇人民政府与辖区企业法人(业主)签订责任书,落实源头管理责任,并确定装载具体责任人,确保超限超载货运车辆不出厂,场,站.

5.广泛开展宣传教育.各级公安,交通运输,农业(农机),安全监管等部门,要结合承担的重点工作任务,结合农村实际,通过多种渠道,采取多种形式,广泛开展交通安全宣传教育.农村派出所要会同乡镇交管办,恢复安全联组重建,并根据农村驾驶人流动性大的特点,组织安排每月不少于1次的交通安全法律法规学习教育.各级广播,电视,电台,报刊,网络等媒体,要针对农村实际,以公益广告,安全提示等方式开展宣传.各级文明办,教育行政,司法行政等部门,要以发放传单,"小手拉大手",设立交通安全宣传橱窗等宣传教育形式,向村民和学生宣传交通安全常识.

三、加强督查考核

(一)实行乡镇月排名.各区,县安办要按照《全市农村道路交通安全管理考评奖惩实施办法》(见附件,以下简称《考评奖惩实施办法》)要求,依托各区县整治办,每月牵头组织相关部门,对辖区整体工作进行自查自评,并实地对各乡镇交管办规范建设,规范管理,规范运行,措施落实,工作实效等方面进行考评排名,并通报公布考核排名情况,于每月25日前将本月工作小结,《每月区县农村道路交通安全管理自查自评表》,《每月乡镇考评排名表》上报市安办.

各区,县安办上报的每月工作小结内容要言简意赅,客观真实,亮点明确,问题清楚,措施有力.每月工作小结中应该包含以下情况:

(1)区县政府主要领导每月到乡镇调研工作的具体时间,地点,协调解决的相关问题等.

(2)每月组织开展农村道路交通安全宣传教育活动的时间,地点,主题,参与者等.

(3)组织相关部门,每月抽查乡镇交管办和劝导点工作的具体时间,地点,发现的问题及整改措施等.

(4)每月各职能部门到定点联系乡镇指导工作的时间,地点,发现的问题及整改措施等.

(5)每月召集各监管职能部门召开联系会议的具体时间,地点,参会部门,研究解决的相关问题等.

以上内容还要以区县安办工作简报或通报的形式印发,并同每月工作小结一并上报市安办.

(二)实行区县月排名通报.市安办将参照各区,县安办上报的综合工作情况,依托市整治办,每月组织相关部门随机抽查部分乡镇,结合日常督导检查,按照《考评奖惩实施办法》中的考核项目对各区县整体工作进行综合评分排名,并每月通报各区县排名和区县上报的乡镇排名情况.同时,市级各职能部门于每月25日前将本月到定点联系区县,乡镇开展指导工作情况报市安办(1423290276@.),市安办将每月印发工作简报或通报.

(三)实行区县季度考评.市安办将按照省政府安委会《全省农村道路交通安全管理工作考评办法》和市上《考评奖惩实施办法》的要求,依托市整治办,于每季度末牵头组织考评工作小组,对各区县开展农村道路交通安全管理工作情况进行实地考评.

本《实施意见》中赋予各级安办的职责,均由同级公安交通管理部门完成.

上报地址:市公安局交通警察支队信息网FTP(ftp://10.68.7.220,用户名及密码均为jgk1)"农村道路交通安全管理工作"指定文件夹.

联系人&

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