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0340;节能保温,应该尽量使用节能材料,提高材料的重复利用率,降低能耗.比如,实心粘土砖浪费大量资源,必须加大力度全面禁止使用,采取措施鼓励建筑开发商采用新型节能墙体材料,另外有数据统计显示:如果把现有的普通白炽灯全部更换成节能灯,中国一年可节电600多亿度,接近三峡电站全年的发电量.以上种种都说明新材料的应用是现在城市规划和旧城改造中的历史潮流.

(四)强调社会性和公平性

1."以人为本"就是以人们的根本利益为本,以社会利益为本.几乎在所有的城市中心区更新改造过程中都出现过不同程度的各种利益之间的冲突,房地产开发商的利益,历史遗产保护的要求及当地居民的利益相互交织和冲突.很多城市,改造和整修的结果是低收入的居民被迫迁走,代之以较高收入的阶层与高档的旅游和商业设施.原有居民被迫搬迁,传统社区被破坏,由此造成严重的社会问题已成为不少城市的共性问题.就地整治是更为适当的改善居民居住条件的方法,将原来的住房整治翻修后,让居民继续在原住房居住,这将从根本上避免拆迁导致的社会再分配的公平丧失问题.

目前,沧州市除了城市基础设施建设外,旧城旧村改造都是采取了就地回迁安置的政策,并且尽量把地块中最好的位置留给村民,村民的居住环境,居住水平均优于原来.就运河区来说,在此方面做法为"制定合理标准,和谐拆迁多方共赢".各项目指挥部协调开发企业,依据法规政策,最大限度地兼顾群众,企业,集体的利益,争取多方共赢.合理的拆迁方案和优惠的补偿政策让拆迁工作有条不紊,两年来拆除的20余个项目涉及的4000余户居民在拆迁改造过程中真正实现了"零上访,零拒签,零强拆,零事故".

写行政管理论文的注意事项
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2.前建设部部长汪光焘曾指出,当今的城市规划是一种公共政策.所谓公共政策,公众必然需要参与,并且从规划开始,就要变被动为主动,做到自己的社区自己开发,要凸显民主,强调公众参与.我国过去的城市规划基本都是由规划专家和政治精英主导,民众没有反对任何方案的权力,更不要谈参与的权利.在中国,由于千百年来封建思想的遗留影响,并没有把民主思想真正深入到城市建设当中,忽略了公众的合法权益.因此,在旧城改造中要切实保护居民的切身利益,改以前"政府+开发商+专家"模式为"政府+公众+开发商+专家"的模式,加强民主意识和参与责任感.目前,为了减少社会不稳定因素,开发改造的程序越加规范化,法制化,人性化,沧州市政府开始认识到公众的认可和积极参与是实现城镇化的重要因素,尊重民意是维护社会稳定,实现和谐拆迁的关键.从2016年开始,沧州的两改项目启动之初都要进行社会风险评估,即对被拆迁户进行摸底调查,同意率必须达到90%以上才能实施下一步,同意率已经成为拆迁改造的一个硬件,这就充分体现了政府对公众的尊重,体现了对公众的民主权利的保护.

3."以人为本"是以"人民利益"为本,不是以"人情"为本.运河区在拆迁改造工作中讲究工作方法,创干群关系亲无间.前辛庄八千六改造项目"夏练三伏",仅用7天时间全部完成117户居民的拆迁任务,五七新村改造项目"先化坚冰,再开快船",用真心融化坚冰,用真诚赢得真情,20天拆迁583户,后井街改造项目"清官能断家务事,不当老爷当舅爷",帮群众了断家务,平息纠纷,颐和新世界项目"齐心协力破僵局,携手共建新世界",克服项目停滞带来的重重困难,最终全部完成408户协议签订任务,许官屯三期项目以"拆出文明和谐新风,拆出干群鱼水深情"为宗旨,6天签订321户.

依法拆迁,以人为本,充分尊重被拆迁单位和群众的意愿,保护他们眼前的利益,最大限度地谋求他们的长远利益,通过拆迁实现政府与被拆迁单位与群众的共赢.这是拆迁安置工作的总体目标,也是运河区在拆迁安置工作中的一条成功经验.

(五)新《城乡规划法》的启示

以人为本,依法拆迁,和谐拆迁,注定拆迁不是破坏,不是与民争利,而是为了更好的发展,是为了广大人民群众日后的福祉.

新《城乡规划法》不仅越来越重视城市居民的参与,也加大了农村居民的参与意识,这是我们城市规划建设在城乡一体化的驱动下,"以人为本"思想的又一突出体现.同时也说明,在旧城改造当中,不仅要考虑城市居民的利益,对于城市近郊区,远郊区和城乡结合区等地的农村居民的利益也应考虑在内,这是我国城市规划一个新的历史篇章.

五,结语

"人是城市的主人.因此,必须把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点."运河区的决策者对此有着深刻而清醒的认识.他们把"民生"作为城市建设的"指挥棒",始终坚持"以人为本,以民为先"的理念,从规划到拆迁,从建设到管理,处处体现了民本至上.他们不是把城市规划简单地交给职能部门或知名专家,而是深入街区,倾听民声,聚集民智,体现民意,把城市面貌改善与市民实际需求紧密结合起来,创立了城市规划建设的"民生标准".

旧城改造是一个复杂的系统工程,在新形势下城市化迅速发展的今天,在新《城乡规划法》已经正式实施之中,旧城改造还有很多值得研究和创新的地方,但是"以人为本"思想应用在旧城改造当中是一条不变的原则,我们要继续探索,找出更多适合我国国情的旧城改造之法.2016年河北省"城镇面貌三年大变样"活动开展以来,运河区累计拆除各类建筑面积约77万平方米,其中拆除各类违法建筑16093平方米,有碍观瞻建筑及设施312669平米,旧城旧村拆迁面积约44万平方米,拆迁腾地1200亩,涉及村(居)民4000余户,14000余人.在拆迁过程中,运河区攻坚克难真正实现了和谐拆迁.

参考文献:

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[8]颜文涛,邢忠,张庆.基于GIS的旧城改造开发容量的应用.

学生(签名):

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