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公共伦理方面有关论文范例,与刑事诉讼法复习提纲课件下载,刑事诉讼法复习提纲下载相关论文发表
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,政府是运用通过法定程序掌握的公共权力对社会资源进行分配和对社会利益进行调节的组织.·中央人民政府是1949年10月1日中华人民共和国建立到1954年9月15日第一届全国人民代表大会召开前的最高国家政权机关,包括中央人民政府委员会和由它任命并受其领导的政务院,人民革命军事委员会,最高人民法院,最高人民检察署等机构.1952年11月15日增设中央人民政府计划委员会.
·国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,由总理,副总理,国务委员,各部部长,各委员会主任,审计长,秘书长组成.国务院实行总理负责制.各部,各委员会实行部长,主任负责制.国务院秘书长在总理领导下,负责处理国务院的日常工作.国务院设立办公厅,由秘书长领导.
1,纵向结构(府际关系)
纵向结构是国家内部不同层级的政府及其部门之间在纵向上形成的各种关系,反映行政组织内各层次中的隶属等级,是制度体制安排的结果.
构成要素:组织机构——设置状况
体制因素——职责配置,财政体制
权能——集权,分权,权力大小
在纵向关系上,我国的行政组织可分为中央行政组织和地方行政组织两大层次:
中央层次即指中央人民政府,地方行政组织的层次划分有三种类型
政府结构类型
(1),三级制,包括四种情况
截止2006年,我国共有283个地级市.
(2),四级制,包括四种情况
2,横向结构
反映的是同级行政组织之间和不同级别但没有隶属关系的各行政组织和部门之间分工协作的关系.横向结构中的各组织,各部门都有明确的工作范围和相应的权责划分,它们之间是一种平行关系.
·我国目前的社区街道组织机构图
·西方国家政府组织结构示意图
·改革开放以来政府机构6次改革
第一次:1982年,国务院各部门从100个减为61个,编制从5.1万人减为3万人. 第二次:1988年,国务院部委由45个减为41个,改革后人员编制减少了9700多人. 第三次:1993年,国务院组成部门,直属机构从86个减少到59个,人员减少20%. 第四次:1998年,不再保留15个部委,新组建4个部委,3个部委更名.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个. 第五次:2003年,设立国资委,银监会,组建商务部,国家食品药品监督管理局,安监总局,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会,国务院组成部门变为28个.
第六次:2016年,国务院改革涉及调整变动的机构共15个,正部级机构减少4个,组成部门由28个改为27个.
大部制改革
大部制即为大部门体制:为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制.
其特征是"大职能,宽领域,少机构",即扩大一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉,政出多门,多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本,是建设服务型政府的重要举措.
目前国务院部门之间有80多项职责交叉,如,建设部门与发展改革部门,交通部门,水利部门,铁道部门,国土资源部门等24个部门存在职责交叉.
目前需要研究决策,执行,监督的分离与协调,综合管理部门与专业管理部门的关系以及配套的制度和法律等问题.
"省管县"改革的类型模式
党的十七大报告指出,"减少管理层级,在有条件的地区推进省直管县,乡财县管等管理方式".作为国民经济和社会发展蓝图的"十一五"规划纲要中明确提出,要"理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制".
截止2016年,全国有24个省区市实行省管县试点改革,除一些民族自治地区外,覆盖面超过了2/3.
以海南为代表的权力全部下放模式,以重庆为代表的直辖市管县模式,以浙江为代表的人事,财政,经济,社会管辖权综合下放模式,以湖北,河北为代表的单一财政权下放模式.
"省管县"改革的区别和意义
适用条件不同,改革内容不同,推行难度不同,实施效果不同.
意义:体制改革,扩权强县,减少管理层级,节约行政成本,提高行政效率.进一步带动中国行政架构的改变,省和市县之间不用再搭建地级市,乡镇可变为县级政府的派出机构,从而实现政府层级扁平化的改进,有力促使事权划分的清晰化,合理化和建立健全与事权相匹配的分税,分级财政体制,明显降低行政体系的运行成本,从源头上堵住乡镇收入截留和浪费的"黑洞",从而更好地促进县域经济发展.
"行政三分制"改革
党的十七大报告指出:"要坚持用制度管权,管事,管人,建立健全决策权,执行权,监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制."
2003-2004年学术界以行政三分为主题的期刊论文多达200余篇.2016年深圳市获准成为国家三分制改革试验区,将政府行政管理的决策职能,执行职能和监督职能等管理职能适度分离,建立法制化,科学化,现代化的一级政府工作系统和管理体制.46个政府部门减少为31个,减少近1/3,设置委(决策部门),局(执行与监督部门),办(协助市长办理事务)等机构.
行政三分制是"权力"三分还是"功能"三分多数学者认为是行政系统内部三种职能的相对分离.
行政三分制的意义
我国现行的行政管理体制,既存在权力过于集中,又存在权限重叠交叉的问题,行政三分制的根本在于行政内部系统的功能相对分离,使决策,执行,监督各部门的事权,职权相互制约和协调,以提高决策质量和行政效率.
上述政府层级及其职能的改革变动,实质不仅仅在于管理体制的技术性调整,更在于革除弊端,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行,提高行政效率,建设服务型政府的价值探索.
行政三分与三权分立有何区别
二,政府组织伦理及其构成
政府组织伦理是政府组织如何治理社会,如何代表人民利益和公共利益的基本价值准则,对政府行为具有伦理规范作用.没有相应的政府组织伦理,政府组织行为就不能发挥其应有的作用.
主体属性权力
主体权利
主体主体结构政府组织
公务员公民个人
公务员主体义务公共服务
秉公用权奉公守法
服务社会1,政府组织伦理
·政府组织伦理的形成依赖于执政党,国家权力机构和政府组织存在的合法性.
·中国共产党作为执政党具有历史和人民选择奠定的合法性,人民政协民主选举制度确认的合法性,执政的现实业绩验证的合法性,国际地位的合法性.
·政府组织伦理的正当性既来源于政府组织存在的合法性,也依托于政府组织行为的合法性,以及秉承立党为公,执政为民,全心全意为人民服务,追求公平正义的价值准则的落实和体现.
·政府组织集管理主体和伦理主体于一身,不仅具有管理主体的政治能力素质,还要求具有伦理行为能力素质.
政府组织伦理的构成
政府组织伦理包括基本的行为原则,行为规范,诚信伦理,制度伦理,权力伦理,公共责任等内容,公务员职业道德则是政府组织伦理的个体化表现.
政府组织伦理是一个有机的系统,由多种要素构成:一是观念要素,即行为伦理意识,二是实践要素,就是以一定的伦理规范为指导的政府组织行为,三是角色伦理,作为观念与实践的结合要素,指个人在特定社会地位中社会赋予个人的身份,责任以及所养成的行为模式.
政府公信力
公信力,《现代汉语词典》的解释是:使公众信任的力量.在中国传统文化中,人们始终推崇诚信品德."信"是五常之一,"诚"是五常之本,百行之源.孔子认为,诚信不仅是交友的基本原则,也是从政,执政的基本条件,"信,国之宝也."
从政府与公众作为主体和客体的关系看,政府公信力是政府赢得公众信任的一种能力和程度,包括民众对政府形象,信誉的认识和态度,也体现为民众对政府行政的理解和支持.
政府公信力的判断标准:政府应是负责任的政府,是以公民为本位的服务型政府,是依法行政的政府,是透明的政府.
政府诚信,政府信用,政府信任是政府公信力的三个构成要素:
政府诚信是指政府执政为民,取信于民的价值理念,决策善意,信守承诺的意志,能力和品质,
政府信用是指政府履行其对公众承诺的状况,是政府责任是否到位的标志,
政府信任,是指公众对政府信用的一种信赖,公众对政府行为的真实性,公正性给予的一种认可.
·政府诚信是政府信用
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