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就业服务,同时加强创业培训和创业服务,我们概括为实施两个计划:一是实施"大学生创业引领计划".二是实施"离校未就业高校毕业生就业促进计划",为他们提供就业服务,同时组织他们参加创业培训,职业培训,就业见习等就业准备活动.[主持人]刚才部长也提到有大学生创业引领计划,那这个计划实施情况怎样有哪些进一步措施
[信长星]按照国务院的要求,去年我们和发改委,教育部等九个部门共同启动了新一轮的大学生创业引领计划,这个计划就是从创业能力的培养,工商登记注册,资金和场地支持,创业服务等方面明确了相关政策措施.这个计划实施一年来,对促进大学生创业起到了非常好的效果.我们依据相关信息做了一个统计,2016年全国大学生创业人数明显增加,当年在工商部门新登记开业的大学生将近48万人,比上年度增加12万人,增幅达到33%.同时我们分析这些创业大学生的结构性特点时,发现有这样几个变化:一是,应届毕业生和在校生创业增幅高于往届.二是,本科生创业增速高于专科生,研究生.到底是什么原因现在还没有深入分析.三是,在中西部创业的大学生增速高于东部.这都是去年在创业群体结构上的一些变化,我讲的是增速,不见得人数比另外一个群体多.这个成绩,既有大学生创业引领计划在起作用,但是更主要的是去年以来我们深化行政审批制度改革,商事制度改革,改革的红利在释放,创业环境更优化了,大家创业热情得到了更好的调动和发挥,下一步我们将和有关部门一起,按照国务院23号文件的要求,继续加大这方面的工作力度,为大学生创业提供更好的服务.
[主持人]刚才部长几次提到,当前经济下行压力较大,结构调整中又有许多企业面临裁员压力,有哪些措施来解决结构调整中的失业问题
[信长星]应该说结构调整不可避免的会伴随着结构性的失业,所以在当前深入推进结构调整,转型升级的背景下,结构性矛盾越来越复杂.而且今后一个时期,仍将面临这个问题,它不是一时半会就能彻底解决的问题.从国际经验来看,解决结构性就业矛盾,化解结构性就业难题,往往比解决总量问题耗时还要长一些.从今年来看,在一些地区,结构性矛盾,结构性失业问题有所凸显.我们要按照国务院下发的23号文件的要求,既要从长谋划,也要加大现实工作中的就业政策扶持,就业服务帮扶方面的力度.
文件提出了这样四方面的要求:第一,要重点落实调整失业保险费率的政策.今年年初国务院常务会确定,从今年3月1日起,失业保险费率暂从过去的3%降到2%.这项举措至少可以减轻企业和职工负担400多亿.第二,将失业保险支持企业稳岗政策由目前的三类企业扩大到所有依法缴费不裁员或者少裁员的企业,主要用于职工生活补助,缴纳失业保险费,转岗培训,技能提升等相关支出,目的也是为了减轻企业负担,稳定岗位.企业遇到阶段性困难可能需要裁减人员,但是企业履行社会责任暂时不裁员,和职工抱团取暖,那可以用失业保险支持企业.第三,对于确实需要裁员的企业,我们要求按照法律和相关政策规定,企业必须制定人员安置方案,同时实施专项帮扶行动,妥善处理好劳动关系以及职工十分关心的社会保险接续等相关问题.第四,在这个过程中所产生的就业困难人员,按照中央的要求,社会政策要托底,要为他们提供托底安置,提供就业援助,通过公益性岗位这些措施来提供帮扶.我们将密切关注就业变化,加大这个政策的落实力度.
[主持人]劳动者失业后,可以申请就业服务和扶持政策,那么能否给我们谈一些具体的措施呢
[信长星]在法定劳动年龄内,有劳动能力和就业愿望,处于无业状态的城镇常住人员可以持本人的身份证件到常住地就业公共服务机构进行失业登记.各地就业公共服务机构会及时为登记失业人员提供均等化的政策咨询,职业指导,职业介绍等方面的就业服务和普惠性的就业政策,同时逐步使外地劳动者和本地户籍人口享受同等的就业扶持政策.
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[主持人]央视新闻联播最近推出了系列节目"大国工匠",有一技之长的技能人才受到大家追捧.正如总理在今年两会上所言:"我们要用大批的技术人才作为支撑,让享誉全球的'中国制造'升级为'优质制造'."政府在提升劳动者技能方面有哪些具体的举措呢
[信长星]加强职业培训,提升职业技能意义非常重大.从产业转型升级来看,提升劳动者的职业技能,打造一支高素质的技术工人队伍,这是实现"中国制造"走向"中国创造",也是实现从产业中低端走向产业中高端的必由之路.没有这样一支高技能,高素质的技术工人队伍,我们怎么实现中国创造,怎么实现走向产业的中高端当然走向产业中高端还需要更多的条件,需要多方面的努力,包括产业创新,技术创新,但是离不开一支高素质的技术工人队伍.从就业角度来看,职业培训也是化解就业结构性矛盾的重要手段.从国际上来看,化解结构性矛盾,有效地解决治理结构性失业,职业培训是一个非常重要的手段,也是国际通行的做法.所以国务院23号文件,在职业培训,创业培训方面也都提出了一些新的措施.在这更早之前,国务院下发的关于职业培训,职业教育意见提也出了一整套的措施,这个文件从就业角度又对职业培训提出新的措施,新的要求.这包括:第一,强调顺应产业结构迈向中高端水平,缓解就业结构性矛盾的要求,提出要开展职业培训,特别是提出要注重发挥企业的主体作用,包括推广订单式培训,校企合作等等,也提出要积极开展新型学徒制的培训,就是依托企业开展这种培训,这样培训的针对性更强.第二,积极应对经济下行的影响,组织开展农民工职业技能提升培训和下岗失业人员的转业转岗培训,提高他们的就业能力,创业能力和职业转换能力.实施农民工技能提升计划,就是我们这支农民工队伍和过去的产业中低端水平需求相适应的,但产业要从中低端走向中高端,必然有一个农民工队伍是产业工人的主体,他的技能水平要有大的提升,这个过程是需要比较长时间的努力,这样才能支撑未来中高端产业对劳动者素质的需求.二是下岗失业人员.一些企业要退出,一些产业要转型升级,同时新的产业会提出新的岗位需求,下岗失业人员从传统领域走向新的岗位需求,并不是一个自然而然的过程,必须具备新的岗位所需要的技能和素质,就要对他们开展培训,提高他们的就业能力,创业能力,还有就是适应职业变化的能力.转型升级和结构调整过程中,劳动力市场的需求是动态变化的,劳动者的职业肯定也是变化的,在不断变化过程中,那么人就要有较好的适应职业变化的能力.第三,加强基础能力建设,创新培训模式,建立高水平,专兼职的职业培训师资队伍,同时落实好职业培训补贴,合理确定职业补贴标准.第四,完善有利于劳动者成长成才的培养,评价和激励机制,畅通技能人才职业上升通道,推动形成劳动力,技能等要素按贡献参与分配的机制,也使技能劳动者能够获得与他能力,业绩相适应的工资待遇.我们说劳动者光荣,鼓励劳动者学技能,做一个优秀的技术工人,那需要我们培养和引导,同时也需要在待遇上给予与他们贡献相适应的待遇,在社会上形成良好的氛围,形成三百六十行,行行出状元的氛围,同时给这些技术工人职业上升通道,让他们获得成就感.
[主持人]通过两位嘉宾的解读,今天也对国务院印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》有了深入理解,同时我们也看到,党中央,国务院确实一直高度重视就业创业的工作,也希望通过在意见指导下更加优化我国就业创业的环境,让更多的优秀人才助力于我国经济发展.再次感谢二位嘉宾作客访谈间,也感谢网友的关注,本次访谈到此结束,再会.(来源:中央政府门户网站gov.,2016-05-26)
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